山东威海服务贸易产业园

• 【投资乳山市】2017年乳山市政府工作报告

  2017年1月23日在乳山市第十八届人民代表大会第一次会议上乳山市人民政府代市长宫本杲各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府工作的基本回顾过去五年，是乳山发展历程中极不平凡的五年。面对跌宕起伏的宏观形势，在市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，以产业结构突破为方向，以转方式、调结构为主线，主动适应新常态，积极应对新挑战，开创了经济稳健增长、民生稳步改善、社会稳定和谐的新局面，谱写了经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展的新篇章。这五年，是经济发展提质提效、综合实力明显增强的五年。2016年预计完成地区生产总值515亿元，年均增长8.4%;完成固定资产投资535.8亿元、社会消费品零售总额237.6亿元，分别年均增长17.2%和12.6%;完成公共财政预算收入31.3亿元，年均增长12.7%;金融机构存款余额达到312亿元;城镇、农村人均可支配收入分别达到32955元和14828元。在2016年公布的全国中小城市综合实力百强县市、创新创业百强县市中分列第79位和第49位。这五年，是转调步伐全面加快、新旧动能接续转换的五年。大力实施“产业强市、工业带动和突破发展服务业”战略，三次产业比重调整到8：46.3：45.7。工业向集群化升级，出台了扶持经济发展的系列政策，开展了企业走访、产业会诊、百企分包等活动，实施了84个威海市级重点项目、78个威海市级重点工业项目，规模以上企业达到362家;农业向品牌化突破，完成产业结构调整14.7万亩，新增农业龙头企业16家、农产品可追溯基地37处、“三品认证”71件，叫响了“乳山三宝”、“乳山牡蛎”特色品牌，荣获中国牡蛎之乡、国家农产品质量安全示范市、国家级农业产业化示范基地等荣誉称号;服务业向融合化发展，坚持以旅游为龙头、以健康为特色、以新兴业态为重点，争创了8个3A级景区和33个省级乡村旅游示范点，旅游接待游客数量和综合收入年均分别增长12.2%和14.7%。打造了专业机构、社区居家、医养结合、异地互动等养老模式，盘活闲置房产300万平方米，东方国际养生园荣获“全国智能化养老实验基地”。新建了金谷之园电商产业园、智创电子商务基地等专业电商园区，打造了110处“千县万村”农村淘宝示范点，获评全省乡村旅游集群化发展县、首批信息消费试点市和电子商务示范县。这五年，是改革开放不断深化、内生动力持续增强的五年。强化产业招商，抢抓一带一路、中韩自贸、中澳自贸和国家服务贸易创新试点等重大机遇，开展了“三个一百”、产业招商突破月、百企强企对接等主题招商活动，促成了30多个与外合作项目，实现了欧洲招商“零”的突破，到账外资4亿美元，外贸进出口总值年均增长8.8%;强化金融支撑，成立了国运、城投、热力、水务等国有公司，开展了新型农村合作金融试点，完成了农信社银行化改制，推进了7家企业在资本市场的挂牌，引进融资担保、资产管理、金融仓储公司11家，新增银行、小贷、保险机构7个;强化创新驱动，实施产学研合作项目300多项，引进海外博士、高校院所专家教授80多人，新增威海市以上企业创新平台40多个，新认定高新技术企业17家，高新技术产业产值占比提高6.5个百分点，被评为“全国科技进步先进市”、“山东省知识产权试点市”和“山东省科学城市”。积极跑上争资，建立了三年滚动投资项目数据库、政府投资项目数据库和民生工程数据库，累计争取上级无偿资金36.5亿元。这五年，是基础设施日臻完善、城乡面貌焕然一新的五年。按照“全域城市化、市域一体化”的理念，实施了主体功能区划调整，设立了滨海新区，城市建成区面积扩大到33平方公里，户籍人口城镇化率达到42.5%，被确定为全省15个Ⅰ型小城市试点之一。坚持设施配套一体化，投资28亿元实施了道路桥涵、园林绿化、城乡电网、供水供暖等基础设施建设，完成了城区和滨海新区天然气置换，新增城市绿地355万平方米，城区绿化覆盖率达到45.7%，城市污水集中处理率达到97%。实施了烟海高速、乳山港一期扩建等重点交通公路工程，启动了文莱高速建设，开展了乳山口大桥、莱西海阳荣成高铁乳山段前期工作，完成了城乡公交一体化改革，改造农村道路278.9公里，区域交通条件全面改善;坚持社会管理一体化，开展了27项内容的“社会管理规范年”活动，启动了违法建设治理行动，完成了铁路沿线环境整治和549个村的环境综合整治，新增城市社区12个、农村新型社区152个，实施棚户区改造15851户、农村危房改造2655户、农村无害化厕所改造2.28万户，被评为“全省城乡环卫一体化全覆盖市”;坚持生态保护一体化，完成绿化造林16.3万亩，森林覆盖率达到34%。实施了企业排污监管、环保设施改造等专项行动，通过了“国家环保模范城市”复核验收，创建了“国家生态市”，银滩大乳山海岸被评为“齐鲁美丽海岸”。这五年，是民生建设投入最大、幸福指数持续提高的五年。每年都筛选确定一批民生实事向全社会公开承诺，民生支出占财政收入的比重达到80.4%。组建了群众工作部，开办了民情网和民生服务热线，办复各类民生诉求9万余件，集中力量解决了一批群众关心、社会关注的问题;实施了农田水利建设、农村水源地保护、农村自来水改造等项目，完成了花家疃水库调水工程建设，争创了省级小型水利工程产权改革和创新运行管护机制试点、省级小型水库管理体制改革试点，保障了居民饮水安全;推进了教育“大班额”化解和“小班化”、校长职级制、校车运营体制改革，新建了西苑、银滩2处九年一贯制学校，启动了中小学生综合实践教育中心、光明街小学新建和西苑学校二期改扩建等工程，完成了25所学校的操场塑胶化改造，在全省率先实现了农村义务教育“一镇一校”和公办托幼教育“一镇一园”的目标，获评“全国义务教育发展基本均衡县”;实施了以公立医院综合改革试点为重点的“健康乳山工程”，完成了市、镇医疗设施改扩建及147个重点村的卫生室达标升级，市人民医院升格为三级乙等医院，在全国率先实现了县域数字化预防接种门诊全覆盖，跻身省级“药品安全示范县”;完成了新农合与城镇居民医疗保险的并轨整合，健全了失地农民生活保障制度，发放各类慈善救助资金6585.2万元，荣获“中国爱心城市”;开展了“创业乳山·富民行动”，新增城镇就业5.1万人、农村劳动力转移就业2.8万人，城镇登记失业率控制在1.5%左右，民生保障保持全省领先水平;实施了精准扶贫，整合行业扶持资金1.3亿元，新上扶贫项目86个，与45家企业建立了结对帮扶机制，发展“乡村车间”和农村加工点502处，形成了产业扶贫、资产收益扶贫等9种模式，圆满完成了扶贫脱贫任务。这五年，是各项事业统筹推进、精神文明成果丰硕的五年。设立了市民服务中心，完成了新一轮政府机构、事业单位、公务用车和审批权相对集中等改革，建立了行政审批事项清单和目录，探索了“互联网+政务服务”新模式，提高了行政服务效能;大力开展“五城联创”活动，国家食品安全城市通过省级验收，国家卫生城市一次性通过国家暗访，“智慧乳山”被评为全国智慧城市优秀案例，国家文明城市、国家健康城市建设稳步推进;积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬母爱文化、仁爱文化、红色文化，建成了马石山、胶东育儿所2处红色教育基地，马石山烈士陵园被中宣部命名为“全国爱国主义教育示范基地”，冯德英文学馆被授予国家国防教育示范基地，大型现代吕剧《乳娘》荣获省文艺精品工程奖、泰山文艺奖。争创了5个省级重点文化产业园区，完成了吕剧团改制、报社与威海报业集团脱钩工作，成为“全国文化先进县”、“中国秧歌之乡”、“山东省文化强省建设先进市”和“省级社会信用体系建设试点市”;完善了道路交通、森林防火、应急避难等基础设施，有效应对了建国以来罕见的震群型地震，蝉联“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”，跻身第二批“全省法治创建先进县”行列，获评“全省社会治安综合治理先进市”，为经济社会发展营造了安全稳定的环境。各位代表，五年奋进成就辉煌，五年巨变鼓舞人心。五年成绩的取得，得益于市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协的依法监督、民主协商，得益于全市上下和社会各界的参与支持、鼎力相助。在此，我代表市人民政府，向在各条战线上辛勤工作、默默奉献的全市人民，向给予政府工作热情支持和监督的人大代表、政协委员，向驻乳部队和武警官兵，向关心支持乳山发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，过去五年的发展，不仅为幸福乳山建设带来了可喜变化，也为未来五年的工作积累了弥足珍贵的经验。就政府工作而言，基本经验和体会是：第一，必须坚持讲质量、重谋划，努力谋求更为科学的发展。过去五年，面对发展速度、发展方式、发展结构持续调整的经济新常态，市政府始终牢记发展第一要务，紧盯产业结构突破目标，持之以恒地狠抓产业扶持、产业招商和产业培育，坚定不移地转方式、调结构、稳增长，着力提高发展质量和效益，走出了一条统筹、协调、可持续发展的路子。尤其是坚持规划谋划引领，更加重视要素关系和资源整合，更加注重规划衔接和优势聚合，实现了工作指导方式的根本转变，提高了发展的科学性、实效性。第二，必须坚持补短板、重创新，积极探求更具活力的发展。始终把“争一流、创最佳”作为积极追求，突出问题导向，大胆改革创新，促进思想解放，全力创先争优，在智慧城市建设、国资运营创新、撬动社会资本、创新创业孵化、社会综合改革等方面均实现了新的提升、打造了新的亮点，真正把抓发展、谋突破的过程变成了解难题、补短板的过程。第三，必须坚持接地气、重民生，全力追求更加和谐的发展。大力倡树“发展为了人民、发展成果由人民共享”的执政理念，怀着朴实的感情面对群众，牢记肩头的责任改善民生，真正把好事实事办在了群众的心坎上。特别是各位人大代表和政协委员，心系群众冷暖，甘当沟通桥梁，先后提交了404件建议和提案，市政府都认真研究、充分借鉴，并一一进行了办复，从中吸取了民智、集中了民意。第四，必须坚持谋实效、重实干，全面索求更高效率的发展。始终秉承正确的政绩观、科学的发展观，始终保持雷厉风行、高效务实的工作作风，对于看准的事、政策内的事、已经决策的事、群众期盼的事，决不争论，决不懈怠，决不折腾，全部建立工作台账、实行销号管理、严格考核问责，保证了重点决策、重点项目、重点工程的圆满落实。第五，必须坚持负责任、重担当，共同寻求更有力量的发展。面对经济发展的艰巨任务和社会管理的复杂局面，直面矛盾不回避，正视问题不推诿，始终坚持“对历史负责、对发展负责”，开展了企业改制、房产销售等领域历史遗留问题的调查摸底，推进了医药公司、台湾城等热难点问题的依法化解，营造了安全稳定、科学有序的发展环境。第六，必须坚持守规矩、重管理，真正力求更讲规范的发展。坚持讲政治、顾大局，坚决维护市委的权威，认真接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，凝聚了全市上下的干事合力;坚持讲程序、遵法制，完善了重大行政决策合法性审查制度，理顺了规范性文件“三统一”程序要求，开展了“基础管理规范年”活动，出台了棚户区改造、民用建筑防空地下室管理等规范性意见，保障了政务运行依法依规、公开透明;坚持讲廉洁、树正气，扎实开展了党的群众路线教育、“三严三实”教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，始终保持惩治腐败高压态势，创树了为民、务实、清廉的政府形象。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展道路上仍面临着一些困难和问题，突出表现在：产业结构还不够优，新兴产业培植不够快，现代服务业发展水平、自主创新能力还有待进一步提高;区域发展还不平衡，市强镇弱、城乡二元的问题依然比较突出;社会管理还有不尽人意的地方，民生建设与群众期望还有一定差距;政府自身建设、精神文明建设、民主法制建设存有薄弱环节;等等。对这些问题，市政府将高度重视、认真整改，决不辜负全市人民的殷切期望。 二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标今后五年，是乳山提前全面建成小康社会的决胜时期，也是转变经济发展方式、建设和谐幸福乳山的攻坚时期。综观国际国内形势，经济发展长期向好的基本面没有改变，但面临的矛盾和问题仍然很多，我们既拥有难得的历史机遇，也面对着诸多难以预见的风险挑战。要顺应国际国内经济走向、把握稳中求进方向，扬长避短、趋利避害，积极筹谋、务实奋进，努力在新一轮竞争中抢占先机、大有作为。总的指导思想是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以科学发展观为指导，以规划谋划为引领，以突破产业结构为目标，大力实施“三化引领、四城共建”发展战略，着力推动改革创新、开放合作、市域一体、生态保护和民生改善，全力打造经济富强、社会和谐、绿水青山的幸福乳山。主要预期目标为：综合实力更加强劲。区域经济总量加快扩增，地方财政收入稳步增长，固定资产投资持续扩大，社会消费能力不断提高，综合发展水平迈上新台阶。发展方式更加科学。产业结构调整取得全面进展，三次产业构成更加合理，创新创业活力有效迸发，高新技术产业产值、现代服务业增加值占比进一步提高，区域发展速度与质量效益实现同步提升。与外合作更加广泛。对外开放的广度和深度持续增强，与外合作的领域和形式更为广泛，招商引资的规模和质量明显提高，经济发展的外向型特点更加突出，区域经济发展更具活力。城乡发展更加均衡。“三区”对接、中心崛起、产城融合取得实质性突破，特色小镇、小城镇和美丽乡村建设不断深化，城镇化梯次带动格局初步形成，均等化城乡公共服务基本实现。人民生活更加殷实。群众利益得到有效维护，城乡居民收入稳步增长，人民生活水平明显改善，社会保障制度更加完善，更多家庭由小康型向富裕型转变，群众幸福指数进一步提高。城市软实力更加显现。品牌体系建设初见成效，“绿水青山”生态优势得以巩固，城市形象更具特色、更加丰满;精神文明建设、民主法制建设、文化价值建设持续深化，市民的归属感、荣誉感、幸福感不断提升，一个民富市强、文明和谐、环境优美、生活幸福的新乳山以靓丽的姿态、崭新的面貌展现在世人面前。各位代表，今后五年仍是机遇与挑战并存、困难与希望同在的五年。不管困难有多大，不论压力有多重，我们都将牢记政府的职责，以如履薄冰的危机感、时不我待的紧迫感、守土有责的使命感，充分调动各方力量，千方百计破解难题，不断开创乳山科学发展新局面。 三、今后五年政府工作重点安排着眼于五年目标落实，市政府将以新型工业化、城镇化、生态化为引领，始终不渝地咬定发展，始终不渝地创新施政，始终不渝地艰苦创业，全力建设创新城市、健康城市、活力城市和人文城市，为区域发展奠定坚实的基础。 （一）突出产业带动、体系支撑，打造以实体经济为根基的创新城市。全面实施创新驱动发展战略，激发创新活力和创造潜能，推动产业链、创新链、政策链、资金链有机衔接，振兴实体经济，增强发展动能。创新产业发展模式，完善技改贴息、科技创新、资本融资普惠政策，出台装备制造、绿色食品、海洋生物、纺织服装、生态农业、现代服务业等差异化扶持措施，每个产业筛选确定13家龙头企业进行重点培育，推动同行业企业整合市场、营销、物流资源，开展资本、生产、技术合作，通过政策叠加、精准“输血”，打通产业关口，弥补企业短板，壮大集群规模，到2021年纳税过千万元工业企业突破30家，规模以上工业销售收入、利税翻一番。创新国资运营模式，发挥金投公司产业投资、串联和整合作用，与金融保险机构等合作组建产业投资基金，对引进的优质项目、挂牌或拟挂牌企业进行直投或跟投，对葡萄酒、茶叶、牡蛎等优势资源进行规模整合和资产证券化运作，为对接大企强企和产业资本提供条件。发挥财政和金融杠杆“双轮驱动”作用，撬动更多民间资本投入实体经济，聚拢资源、做活产业。创新科技转化模式，深化与科研院校尤其是理工类院校的合作，共同组建产业研究院和技术转化中心，深化在科技攻关、成果转化、互派挂职等领域的合作，通过科技嫁接和成果转化引导传统企业转型，推动高新产业发展，五年内新增产学研合作项目300个、高新技术企业30家，科技进步对经济增长的贡献率达到65%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到30%。创新平台支撑模式，大力发展专业孵化器、众创空间等创业孵化平台，探索打造纺织服装、功能硅胶等公共产业平台，扶持校企研发、工程研究和工业设计中心等创新平台建设，通过财政补助方式向行业开放共享，争取新增研发机构50家以上，实现国家级创新平台“零”的突破，打造国际化的科技产业创新(转化)中心，承接欧美、日韩、以色列等成果转化。创新金融服务模式，大力引进证券、银行分支机构，争取开展科技担保试点，深化农村产权抵押、金融互助等产品创新，完善金融互助、转贷过桥等服务机制，降低科技企业和小微企业融资成本，到2021年完成2家企业的主板上市，争取20家企业在各类层次资本市场挂牌。 （二）突出绿色发展、链条整合，打造以绿水青山为引领的健康城市。坚持以绿水青山建设引领生态保护，用绿色发展理念指导产业转型，构筑高端化、品质化、全产业的健康支撑体系。一是发展安全高效农业。以推进农产品质量安全管理和可追溯体系建设为抓手，强化结构调整的规划引领，促进特色农业的农企对接，加强种养环节的质量控制，放大品牌效应，促进农旅融合，着力解决好农业资源“碎片化”、农业生产低效化问题，到2021年主要特色产业都培育起行业知名的龙头企业，完成农业产业结构调整15万亩，新增“三品认证”、国家地理标志产品认证30个以上。二是推动全域旅游升级。加强与国内知名企业财团的全方位合作，提升国有旅游公司运营管理能力，实施好大乳山历史遗留问题化解、岠嵎山资源盘活以及多福山、马石山、胶东育儿所等项目的策划提升，加强对传统村落、古村落、古建筑的保护开发，带动特色民宿、房车营地、休闲垂钓、小型游艇等外延项目发展，到2021年创建4A级以上景区2家，力争创建5A级景区1家，实现由旅游城市向城市旅游的升级。三是突破健康产业发展。加强与养生养老服务、医疗管理集团、健康保险公司等机构的合作，盘活滨海闲置房产，引入物联网技术，创新发展医疗保健、智慧养老、居家服务等健康服务业，打造国内一流的养生养老示范区，确保完成房地产去库存250万平方米以上，健康产业增加值占GDP的比重提高10个百分点。四是加强生态环境保护。完成化工产业转型升级，开展煤炭清洁高效利用和散煤、反光膜、“三废”综合治理，实施既有居住建筑供热计量和节能改造，抓好荒山绿化、山体修复、海岸带整治等生态工程，推动美丽城镇和美丽乡村建设，深化城乡环卫一体化管理，实施镇驻地规划改造、形象整治、规范管理以及供水、燃气等设施配套，加大农村改水、改厕、改污以及河道、村边、沟渠等整治力度，实现家园清洁、水源清洁、田园清洁，为打造健康城市提供生态支撑。 （三）突出市域一体、统筹布局，打造以板块开发为架构的活力城市。将新型城镇化作为拉动投资、激活消费、激发活力的重要引擎，加快“三区融合”，促进板块开发，争取到2021年户籍城镇化率达到52%以上。推动中心城区加快崛起，实施撤镇改街、撤村改居和行政区划调整，强化“片区统筹、联动开发”的城市经营理念，抓好重点片区开发、棚户区改造工程，推进体育综合体、医疗综合体、文化综合体和腾甲庄历史街区等代表街区建设，增加写字楼、商业综合体等城市标志性建筑，让城市功能更完备;大力推进节水城市、海绵城市、智慧城市建设，推进道路林荫化、城市园林化、园区生态化，让城市环境更宜居;建立大城建管理体制，健全常态化管理机制，巩固全覆盖、无缝隙、网格化的城市管理格局，让城市管理更有序。促进开发区产城融合，做好汽车站周边、临港周边以及青威高速沿线等片区规划，实施旧村改造和合村并点，完善商住物流和商务办公，打造城市发展新片区;完善项目集中评审、分类落户、税收分成机制，推动项目集中向经济开发区临港产业园、新材料产业园、节能环保产业园和滨海新区新兴产业园、中韩食品与生物科技产业园落户，开展僵尸企业处置工作，解决好“工业围城、园区散布、重复配套”问题。加快滨海新区完善提升，明确区域功能定位，打造特色商业街区，推进潮汐湖周边片区开发，抓好星级酒店、特色餐饮、社区购物、集贸市场等经营业态引进，完善旅游接待、公共交通等基本服务，处置好供水、供电、供暖等历史问题，实现银滩外地居民常住化和基本公共服务均等化，加快向新城区转型升级。实施特色小镇和产业融合区建设，按照“产业鲜明、功能聚合、市场主导”的原则，推进夏村“台依山谷”葡萄酒小镇、城区街道布衣服装小镇、海阳所牡蛎小镇、白沙滩姜品小镇、乳山口临港小镇等规划建设，创建国家、省级特色小镇5个以上。围绕现代农业调整、传统村落保护、旅游资源开发，按照特色小镇理念，超前规划启动建设一批业态互融、链条互联的产业融合区，为镇域发展注入活力。同时，要举全力推进好乳山口大桥、文莱高速、莱西海阳荣成高铁乳山段以及乳山港对外开放等重大交通设施建设，进一步提升区域通达条件，为乳山对接半岛城市群、加快市域一体化提供更加便捷的交通支撑。 （四）突出以人为本、民生至上，打造以共建共享为根本的人文城市。逐年加大民生事业投入，稳步提高群众幸福指数，让城市更富气息、更具内涵、更有温度。推动充分就业，完善就业对接、职业培训、员工培养、人才引进机制，优化岗位开发和人才供给，促进群众收入持续增加、贫富差距持续缩小，失业人员再就业人数年均递增200人，城镇登记失业率控制在1.5%以内，转移农村劳动力1.2万人。加大扶贫开发，统筹推进“三位一体”包扶工作，落实好省定贫困村新上扶贫产业项目，逐批次、有计划地向其他边缘贫困村、边缘贫困户延伸，确保有贫即扶、没有遗漏。完善社保体系，提高城镇职工和城乡居民基本保险覆盖范围，加大常规救助、临时救助和特别救助力度，社会保险费征缴总额年均递增10%，符合条件的低收入群体全部纳入社会救助范围，让群众老有所保、困有所助。发展素质教育，调整优化教育布局，稳步推进校舍改造，提高学校规范化、教学现代化、课堂智能化水平，解决中小学校“大班额”问题，实施农村学校“小班化”改革，加强公办幼儿园建设和幼儿教师配备，积极探索有乳山特色的素质教育，逐步推动“十二年免费教育”普及。强化健康保障，完成县级医疗机构布局调整，继续深化公立医院改革，加强镇村医疗机构建设，完善全民健身服务体系，推动健身设施对外开放，打造城乡10分钟健身圈，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，妇幼保健、社会养老等公共服务稳步提升，城乡居民主要健康指标不断改善，人口老龄化问题得到有效应对。实施文化惠民，弘扬新时代的“乳山精神”，推进移风易俗，凝聚价值认同，实施农村社区综合文化服务中心标准化提升，抓好图书馆、文化馆总分馆制、地方志事业等工作，扶持文艺社团发展，对非遗传承人和民间艺人进行补贴，现代公共文化服务体系全面建成。创新社会管理，加强基层基础建设，推行城市网格管理，畅通民意诉求渠道，完善重大事项、行政决策征询民意机制，最大限度维护群众利益，抓好食品安全、金融风险、安全生产、社会矛盾防范等工作，完善应急管理体系，切实增强人民群众安全感。优化政务服务，推进“互联网+政务服务”，精简审批事项，优化办事流程，推进治乱减负，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的服务体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，构建良好的营商环境，让群众安心生活，让企业安心发展。 四、做好今年各项工作，为新一届政府开好局、起好步各位代表，宏伟蓝图、始于今朝，五年征程、重在起步。市政府将着眼五年工作，发扬勇于创新、敢于担当的实干作风，认真抓好全年各项工作，为五年目标圆满完成争取主动。按照市第十四届党代会提出的战略构想，与“十三五”规划相衔接，今年主要预期指标安排为：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长9%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用内资增长15%左右，实际到账外资增长10%左右，外贸进出口总值保持稳定，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%以上，全面完成年度节能减排约束性目标。重点实施好“五大工程”： （一）实施动能转换工程，构建全新产业体系。紧盯产业结构突破不放松，深入推进“三去一降一补”任务落实，激发产业创新活力。一是突出产业聚焦、精准用力。把精准扶贫理念植入产业发展，选择装备制造、绿色食品、纺织服装等优势产业，以及硅胶、牡蛎、苹果等优势产品，逐个设立产业发展办公室，负责产业发展分析、扶持政策研究、企业问题帮解和行业内部协作。由分管市领导牵头、各产业办负责，针对各产业发展阶段、薄弱环节和突破方向研究出台政策，解决好产业助推的“最后一公里”问题。二是突出产业转型、链条延伸。推进农业供给侧结构性改革，加大对苹果、葡萄酒、茶叶等优势品牌的整合、宣传和保护，拓展农业展销、农超对接、电子商务销售渠道，探索会员制、配送制、俱乐部制消费模式，完成产业结构调整3万亩。推进“两化融合”，提升企业工艺、装备、产品、管理和服务智能化水平，技改装备投入增长30%以上;聘请专业机构对5家企业进行精准诊断，推进好华信食品与深圳华大基因等12个企业与外合作项目，引导企业开发生产专用食品和特定产品，国内市场比重提高10%以上;鼓励传统制造企业转向“制造+服务”，对制造企业设立贸易机构、获得资质认证的给予适当支持，对新建改建生产车间并获得国外认证的给予政策倾斜，增加盈利空间，提高效益水平。发挥国有旅游公司作用，推动旅游要素串联、资源整合和景区升级，年内福如东海争创4A级景区;狠抓城市知名度和国际化形象塑造，探索举办富有特色和文化感染力的赛事节庆活动，形成提升城市软实力的“引爆点”;围绕新业态、新模式，引进电子商务、服务外包等各类轻资产企业，带动吸纳大学生就业500人以上。三是突出产业开放、招商带动。抢抓“一带一路”、中韩中澳自贸合作、中欧经济合作等政策叠加机遇，提高产业招商的专业化水平，加强与国内外优秀策划公司、招商代理、中介机构的合作，国内主攻福建的食品饮料、苏浙的纺织服装、京津冀的装备制造、周边地区的产业转移，国外主攻日韩、欧美和以色列的技术合作，对优质项目充分做好产业调研、论证分析，由市级领导出面对接、全程服务，年内引进过亿元产业项目25个以上、其中投资过5亿元项目5个以上。 （二）实施创新驱动工程，激活各类发展要素。重点抓好“四个创新”：1、金融创新。组建有机农业、海洋经济、高新技术、大健康、旅游等5大产业投资基金，完善上市企业后备库，运作华信食品主板上市及阿甘担保、韩威生物、帕斯砜新材料等新三板挂牌，实施33家企业的规范化改制，完成金投公司对金融仓储公司的增资扩股，年内确保青岛银行乳山支行落地，农商行达到二级行标准，让企业融资更便捷、更高效。2、融资创新。认真研究国家政策导向，围绕“11+6+3+1”国家重大工程包，整合资源，精心选项，多跑快争，全年完成争资7亿元以上。用足用活国开行、农发行政策性资金，推进好棚户区改造、教育“大班额”、交通生命安保等工程项目建设，在平安乳山、港口运营、智慧城市建设等领域探讨PPP合作，整合国运公司优质资产，打造更趋灵活、更加规范、更富活力的融资平台。3、科技创新。深化与中国海洋大学等校地协同创新，组织开展集中性、专题性产学研对接活动20次以上，落地转化科技项目3个以上;扶持中科院聚砜研发中心、威海正洋海洋生物技术研究院等创新平台建设，落实财政补助、创新券补助等政策，争取年内新增研发机构10家、高新技术企业3家以上;加大招才引智力度，创新人才引进使用，促进人才回流聚集，帮助企业柔性引进专家30人、签约专家和海外人才5人以上。4、创业创新。与以色列蓝色经济中心合作组建国家级“中国•以色列科技创新中心”，引进转化以色列蓝色经济、电子信息、智能制造等高科技项目;借助迪尚公司的研发能力优势、产品设计优势、市场渠道优势，逐步打造集设计研发、面料推广、创意孵化、线上线下平台联动的服装创意公共服务平台，助推服装和纺织染整产业整合升级;推进经济开发区光彩孵化器、山译大学生创业园等孵化器建设，支持成创空间争创省级众创空间，年内开展路演等活动50次以上，带动引进创新创业项目100个以上。 （三）实施城镇化提升工程，增强发展带动能力。强化城镇发展的龙头作用，统筹板块开发、多业融合、功能提升，释放引领发展的不竭动力，年内城镇化率提高2.3个百分点。一是提升城市首位度。树立“片区开发”的城市建设理念，由政府主导聘请专业机构做好深圳路以东、老热电厂鲁菱果汁老厂区、双连老厂区等片区整体规划，强化空间定位和开发指导，统筹设施配套和公共服务，推进好黄埠崖、南江村等13个片区、2829户棚改工程，用23年时间实现城市面貌大改观;推进城市绿化提升，实施青山路改造、商业街改造等道路建设工程，城南河上游补水、城区和滨海新区河道综合治理、雨污分流等城市水系工程，潮汐湖环湖路、银滩东部海岸带等PPP园林景观工程，智慧社区管理、健康产业信息管理等智慧建设工程，抓好小型广场、社区入口、街头路口等增绿点翠和微景观提升，达到“水韵绕城、绿意映城”的效果;抓好城市“常态管理”，完善城市综合执法机制，开展违法建设治理行动，继续抓好“五城联创”，确保年内国家卫生城市授牌、国家食品安全城市和全国文明城市收官。二是提升城乡统筹度。按照“多规合一”要求，推进规划谋划衔接，结合永久性基本农田划定，统筹“十三五”土地利用总体规划、经济社会发展规划、环境保护规划实施，科学修编城市总体规划，抓紧编制镇域发展规划、传统村落保护规划和美丽乡村建设规划，清晰界定城乡开发边界、空间功能定位、总体产业布局和生态环境红线，为未来发展留足空间;将滨海新区、经济开发区市政工程纳入全市“盘子”，确保城市规划区内工程设计、建设标准、质量管控完整统 一、有效对接，解决好新老城区建设管理“两层皮”问题;坚持“雨污一体规划、燃气同步预留”，抓好徐家、崖子等14处镇驻地规划改造，论证下初村、南泓及乳山港周边棚改工程，开展商贸市场改造、门市房整治等活动，推动燃气管网向镇区延伸，抓好170个农村社区的综合服务设施建设，缩小市镇功能差距。三是提升生态满意度。正确处理经济发展与自然生态的关系，狠抓荒山绿化造林和矿山修复治理，强化海域使用管理和岸线生态修复，完成造林绿化3万亩、森林抚育4.6万亩，通过竞争方式出让海域使用权30万亩以上，打造绿色的环境屏障;正确处理经济活动与环境保护的关系，开展企业环保绿化提升工作，完成化工园区(集中区)规划建设，实施银滩一污、二污除臭改造和污泥、浒苔处置等工程，年内确保高污染燃料禁燃区面积达到城市建成区面积的80%，集中供热普及率达到70%，走绿色发展、低碳发展、循环发展之路;正确处理资源开发与保护利用的关系，加强建筑风格约束和古村落保护，抓好白沙滩村、玉皇山后村等美丽乡村建设，完成4个省、威海市级美丽乡村申报，打造3个美丽乡村连片示范区，推进48条穿村过镇小河道综合整治，实施1.7万户农村无害化厕所改造，守住自然生命线，遵从规律指导线，让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。 （四）实施惠民利民工程，促进社会统筹和谐。实施好总投资162.1亿、年度投资58.6亿元的9大类、310项便民利民工程，切实为群众办实事、解难事、做好事。完成中小学生综合实践教育中心、西苑学校二期、教育信息化二期工程建设，在城区北部新建一所公办幼儿园，解决“大班额”问题，办好人民满意教育;抓好农村(社区)综合文化服务中心建设，全面提升图书馆总分馆水平，深入开展送电影、送戏下乡活动，不断提升公共文化服务水平;实施院里水库调水、龙角山水库抬田、乳山河地下水库建设等工程，做好456个村的水源消毒改造和水质处理，让城乡居民吃上洁净安全的水;对227户农村危房进行改造，对200户城市低收入家庭租房户进行货币补贴，解决好中低收入家庭住房问题;推进好74.1公里县乡道改造、6座危桥拆除重建等工程，让居民出行更便利;深化公立医院改革，实施基本药物制度，落实好11项基本公共卫生服务、6项优生服务和12项计生服务项目，设立疾病救助基金，让群众病有所医;完善食品安全可追溯体系，推进食安、农安、公安“三安联动”，切实保障“舌尖上的安全”;开展好农村中低压、老旧小区和银滩部分小区的供电设施改造，让群众用上放心电;抓好45个省定贫困村的扶贫开发工作，落实对1.25万名农村低保、700名城市低保、2950名农村五保的兜底保障，加大对残疾人群、孤残儿童以及其他弱势群体的救助，让群众困有所助;建设4处综合性养老社区服务中心，改造搬迁3处农村敬老院，打造12处医养结合型的综合性养老机构，照顾好各个阶层、每名群众，真正让群众共享发展成果、提高幸福指数。 （五）实施服务创优工程，打造务实效能政府。面对新形势、新任务和新期望，市政府将牢记宗旨、恪守职责，努力建设人民满意的政府。一是提速提效优服务。实施以统一身份认证和电子证照库为基础的“一号”申请，开展以分类设置综合窗口和网上统一申报系统为平台的“一窗”受理，实现以网上政务大厅和政务服务平台为支撑的“一网”通办，简化优化办事流程。承接好上级下放和取消行政审批事项，落实事项目录动态调整机制，取消没有法律依据的材料和环节，提高审批效率、服务水平。二是治乱减负优服务。注重抓源头、抓重点、抓落实，清理涉企收费，规范执罚执收，让企业舒心生产、顺心经营、安心发展。全面落实“营改增”等结构性减税政策，全力帮助企业申报资金支持、争取国家政策，以企业名义争取的资金一分不留、全部拨付企业。升级完善信用乳山平台，制定市场守信激励失信惩戒措施，加大信用缺失市场主体查处曝光力度，营造更公平开放透明的市场环境。加快推进港口开放，配套建设大宗物流园区，降低普通物流、冷链物流和仓储成本。三是亲商安商优服务。完善企业常态联系制度，利用部门微信公众号、企业家微信交流群等平台，及时推送政策，开展行业交流。每月安排固定时间、确定不同主题，举办企业发展沙龙等活动，组织同行业企业经营者与相关市领导、部门负责人和专家交朋友、议发展，引导积极向上的“圈子”文化，在全社会营造尊重企业家、关怀纳税人的氛围。四是依法行政优服务。强化法制意识，注重程序规范，健全问责机制，扩大信息公开，对产业政策赋予、国有资产处置、土地征收开发、救助制度落实等企业关注、群众关心的敏感事项，严格执行重大事项决策程序，提高政府工作透明度和公众参与度;坚决执行市委的决议决策部署，依法接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办复人大代表建议和政协委员提案，虚心听取各界意见，加大执法监察、效能监察、廉政监察力度，努力打造敢于担当、勇于进取、精于服务的务实政府。各位代表，积力所举无不胜，众智所为无不成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋发有为，不断开创各项事业新局面，为建设经济富强、社会和谐、绿水青山的幸福乳山而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【威海招商】威海深化对日合作 推动城市国际化战略迈上新台阶

  在招商引资与对外开放的背景下，威海市持续深化与日本的经贸文化合作，通过高层对话推动多领域交流。近期，威海市主要领导与日本驻青岛总领事馆代表举行会谈，双方围绕城市国际化战略、产业互补等议题达成共识，为未来合作注入新动力。 一、聚焦改革开放与友好条约的双重契机 今年正值中国改革开放40周年与中日和平友好条约缔结40周年，威海市以此为契机，提出全方位拓展对外开放层次。会谈中，威海市强调将结合区位优势，重点推进与日本在高端制造、环保技术等领域的合作，同时依托现有产业基础，探索康养旅游、文化创意等新方向。日方代表回应称，将积极协调日本企业资源，助力威海城市国际化战略的实施。 二、经贸合作升级构建产业互补新格局 威海市近年来与日本贸易往来密切，机械装备、水产品加工等领域合作成果显著。此次会谈提出，双方将进一步优化投资环境，推动日本企业在威海的产业链布局，特别是在新能源汽车零部件、生物医药等新兴领域加强技术协作。日方表示，将组织更多企业代表团赴威海考察，促进项目落地。 三、人文交流深化打造双向互动平台 除经贸合作外，威海市计划与日本开展系列文化交流活动，包括传统艺术展演、青少年研学等项目。威海市拥有丰富的历史文化资源，双方商定共同挖掘胶东地区与日本的文化联结，通过互办文化周、非遗展览等形式增进民间理解。此外，双方还将推动高校与科研机构共建联合实验室，强化人才联合培养机制。 四、康养旅游协同发展探索新增长点 依托威海宜居宜游的城市特色，双方重点探讨了康养产业与观光资源的联动开发。威海市提议引入日本健康管理经验，合作建设高端医养结合示范项目，同时开通更多直达航线便利游客往来。日方对此表示支持，并建议整合两地旅游资源设计特色线路，共同开拓国际客源市场。 此次会谈为威海市对日合作明确了实施路径，未来双方将通过定期磋商机制落实具体项目，以务实行动推动共赢发展。

  2025-07-26

• 威海科技创新助力招商引资项目斩获国家大奖

  在威海市积极推进招商引资战略的框架下，地方企业通过技术研发取得显著成果，2017年度在北京举行的国家科学技术奖励大会上，威海市三个科技创新项目荣获二等奖，体现了区域产业转型和科创实力的整体提升，为后续高质量发展注入新动能。 一、2017年度举办的北京国家科学技术奖励大会作为科技领域的高规格盛会，标志着威海市科技创新成果获得国家级认可。此次大会汇聚了全国各地区杰出项目，威海市的参选项目凭借严谨的科研创新，从众多竞争者中脱颖而出，展示了地方在医药、食品及医疗技术领域的突破。这些奖项不仅肯定了过去一年威海市科研人员的努力，还强化了招商引资环境对技术企业的吸引力，推动产业链优化与升级。 二、由威海市迪沙药业集团主导的“坎地沙坦酯原料与制剂关键技术体系构建及产业化”项目，针对心脑血管疾病药物关键生产技术难题，通过优化工艺流程提升产品质量及稳定性。该项目在2017年的表彰中突破壁垒，实现了制剂技术的规模化应用，促进高血压药物国产化进程。迪沙药业作为技术核心单位，在政策支持下推动科研成果产业化，强化了威海市在全球医药供应链中的影响力。 三、威海市泰祥集团参与的“鱿鱼贮藏加工与质量安全控制关键技术及应用”项目，聚焦海洋资源开发领域，通过创新性技术解决水产品保鲜与安全监测挑战。在2017年的获奖过程中，该项目标准化关键流程，大幅提升产业效率与经济价值，对区域海洋经济和食品安全体系优化起到关键作用。泰祥集团依托威海市沿海资源，将成果转化应用于国内外市场，体现招商引资带动的产业融合优势。 四、山东省文登整骨医院参与完成的“寰枢椎脱位中西医结合治疗技术体系的创建与临床应用”项目，基于中西医整合思路，提升了脊柱疾病治疗精度与效果。该项目在2017年荣获奖项后，推动创新疗法在临床实践中的推广，强化了威海市在医疗健康领域的科技贡献。文登整骨医院作为地方医疗单位，通过产学研结合加速成果落地，服务更广泛患者群体。 五、威海市通过长期政策引导支持科技创新，结合招商引资战略营造良好生态。区域科创体系以企业为核心驱动技术转化，在2017年度国家奖项助力下，继续强化产学研合作，为未来产业升级提供持续动力。整体来看，威海市科创环境将持续优化，助力国家科技创新大格局建设。

  2025-07-26

• 【投资文登区】2018年威海市文登区政府工作报告

  在威海市文登区第十八届人民代表大会第二次会议上文登区区长林恒各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去的一年，在区委的坚强领导下，区政府和全区人民一道，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会保持平稳健康发展。经济运行稳中向好。全区生产总值预计839亿元，增长8%；固定资产投资631.9亿元，增长10%；社会消费品零售总额377.2亿元，增长10.5%；一般公共预算收入增长10%左右，发展质量与效益同步提高。转型升级步伐加快。三次产业比重预计由8:45.1:46.9调整为7.3:45.6:47.1，高新技术产业产值比重由33.6%提高到34.7%，新兴服务业蓬勃发展，服务业增加值增长8.5%；“去降补”任务有效落实，商品房去化周期明显缩短。区域一体化全面提速。“一轴带动、两翼助推、多点突破、整体联动”发展框架进一步拉开，城市建设管理与中心城区全面接轨，镇域承载能力不断提升，美丽乡村建设扎实推进，区域发展布局更加优化。生态环境持续改善。万元生产总值能耗预计降低3.4%左右，主要污染物排放量完成削减任务，环境空气质量稳定达到国家二级标准，被评为“2017全国百佳深呼吸小城”。民生保障不断加强。城镇和农村居民人均可支配收入预计分别增长8.4%和7.7%，城镇登记失业率控制在1.4%以内，社会保障扩面提标，公共服务水平持续提升。一年来，我们紧紧围绕落实区一次党代会精神，突出重点，强化措施，狠抓落实，下大气力做了以下六个方面的工作：一是突出工业带动，深入实施新旧动能转换重大工程。坚持“工业立区、工业强区”不动摇，出台《加快新旧动能转换推动工业转型发展的意见》，工业专项发展资金由1亿元增加到2亿元，兑现8700多万元奖励资金，支持企业改造升级，实施的70个技改项目完成投入40亿元，完工或投产项目20个，工业整体装备水平、智能制造能力和规模效益迈上新台阶，规模以上工业主营业务收入预计增长12.8%，工业用电量增长23%，天润曲轴获评国家智能制造试点示范项目企业、省引进人才重点支持企业，威力工具成为全国制造业单项冠军示范企业。骨干企业挂优靠强取得新突破，鸿通管材进入中石油供应链条，宏安集团与深圳长和光导合作的光纤预制棒项目顺利实施，与中航工业、中国光大、中电集团等央企开展的合作项目加快推进，为企业发展注入了新的活力。全域旅游扎实推进，福地传奇水上乐园二期等项目加快建设，大溪谷文化创意小镇被评为国家3A级旅游景区，列入省级特色小镇创建名单，获批省级健康服务业创新发展试验区。商贸物流业繁荣发展，威海铁路物流产业园区启动建设，浙商城、七里汤农贸市场投入使用，成为全省电子商务示范县。大数据、研发设计等现代服务业加速突破，引进了威海设计谷项目，北京等4省市联通呼叫中心、京东生鲜馆投入运营，环维大数据呼叫产业基地一期试运营，成为全市重要的大数据产业集聚区。特色高效农业快速发展，新增9个成片连方农业园，威高生态园成为山东省生态休闲农业示范园。西洋参种植面积突破5.5万亩，新引进汉广参业等5个精深加工项目，交易中心建成投入使用，西洋参药食同源通过论证，“文登西洋参”入选全国最受消费者喜爱的农产品区域公用品牌。海洋经济加快破题，启动4个海上休闲渔业平台建设，获批12个省级渔业专项转移支付项目，“文登蚝”成功注册地理标志证明商标，新获批3个国家级休闲渔业示范基地、1个省级田园型海洋牧场，山东省海洋生物研究院威海分院落户我区。二是突出全域统筹，全力推动区域协同发展。经济开发区，加快实施转型升级五年行动计划，积极推动“二次创业”，启动惠州路改造等6项重点基础设施工程，新引进翔泽环保科技等15个项目，产业升级和转型发展步伐不断加快。南海新区，深入实施全省经济开发区体制机制创新试点，启动了与12所大学合作的北京高科联盟威海科创城建设，中铝职教园投入使用，新引进永固新型材料等14个项目，区域创新能力和产业发展水平进一步提升。综合保税区，区内路网、海关商检联检等设施全部完工，基本达到封关验收条件。昆嵛山旅游度假区，借助抽水蓄能电站项目带动，加快骨干路网、河道整治、集中供热等建设，进一步拉开了发展框架。坚持把镇域作为解决发展不平衡不充分的突破口，连续两年安排专项财政资金强力扶持，完善承载功能，培植特色产业，各镇共引进建设产业项目34个，铺设雨污管网124公里，镇区供气实现全覆盖，7个镇区实现集中供暖。(下转第二版)（上接第一版）三是突出创新开放，着力增强三大动力。创新活力加速释放，签订产学研合作协议27项，新创建省级企业技术中心3处，“千人计划”专家等省级以上高层次人才增加到77人。改革动力持续迸发，深入推进“放管服”改革，推行“一窗式”“一门式”政务服务模式，成为全省首个由政务服务中心代办原产地证书的区市，利企便民服务进一步优化，市场主体总数达到4.5万家，增长14.4%；深化金融服务创新，在全国率先开展西洋参种植保险业务，引进创客空间金服综合体，新增“新三板”和区域股权市场挂牌企业6家，信贷增量创历史新高；累计完成310个村居的产权制度改革工作，增强了集体经济发展活力。开放潜力不断显现，出台了《关于促进开放型经济发展的奖励办法（试行）》，加大精准招商和项目建设力度，列入市级考核的31个重点项目超额完成全年投资计划，引进过亿元或千万美元项目32个，全区实际到账外资、内资预计分别增长10%和15%；成功开通“潍威韩”铁路冷藏集装箱班列和“威海汉堡”中欧班列，形成对内通达全国9省，对外东接韩日、西连中亚及欧洲的海铁联运物流通道，成为“一带一路”的关键节点城市；搭建威海智汇港等外贸综合服务平台，引导服务企业开展对外贸易，外贸进出口总额预计增长28%。四是突出同城共建，加快融入市域一体化发展大局。同城化向深度融合加速发展，防震抗灾、城市风貌保护等专项规划纳入市级编制范围，202省道改线、110千伏秀山输变电站和农网建设改造工程加快推进，“北拓南扩中疏”道路工程启动实施，新开通9条城乡公交线路，公交停保场建成使用，完成城北片区等9个老旧小区改造，城市管理纳入威海精细化管理范围，城管平台交办案件处结率达到94%，所有镇卫生院和社区卫生服务中心都与市中医院结成医联体，并在全市率先实现国医堂建设全覆盖，居民养老、城乡低保、五保供养等保障水平同步提高。高标准推进美丽乡村建设，规划建设了11个美丽乡村示范片区，实施棚户区改造项目24个，完成农村旱厕改造3.19万户，全区70%的村达到美丽乡村B级以上标准，4个村列入省级美丽乡村示范村创建名单，梧桐庵被评为全国美丽乡村示范村。五是突出绿色发展，不断提升生态文明水平。积极推动企业开展绿色制造，加快节能降耗，天润曲轴成为全国首批绿色制造示范单位。深入推进大气、水、土壤污染综合治理，实施空气质量优化升级行动，严格落实“压煤”、“治气”等措施，空气质量综合指数改善10.4%；284条河流全部推行“河长制”，完成城乡河道综合整治24.7公里，饮用水水源地水质达标率100%；实施了3个海岸带修复整治项目，入选山东省海洋开发重点区域；加大植树造林力度，成片造林1.6万亩，新建及完善绿色通道20公里。严格落实耕地和基本农田保护制度，大力推广节水灌溉技术，促进资源节约集约利用，被评为全省高效节水灌溉示范县。六是突出民生共享，全面提高公共服务水平。把改善民生放在财力保障的优先位置，推动公共财政向民生领域倾斜。围绕群众所需所求，扎实办好15项重点民生工程，集中力量解决了一批群众关心的实际问题。新建改造2处小学、1处幼儿园，在全市率先购置38辆幼儿专用车，为全区43所中小学购买直饮水服务，引进全国著名教育机构建设了威海紫光实验学校；镇级全民健身中心实现全覆盖，编制了全国首个县级“健康白皮书”，成为全国第七个也是今年唯一一个门球之乡；建成“城市书房”1处，提升农村综合性文化服务中心74处，电影《天福山起义》对外公映；实施全民参保登记计划，全区社会保险参保率达到99%以上。人防、民兵预备役、民族宗教、妇女儿童、外侨、对台、档案、史志、地震、气象等各项事业都取得新进步。在坚持目标导向，努力抓好各项重点工作的同时，我们不断强化问题导向，主动出击，攻坚克难，全力打好安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定五场攻坚战，着力营造安全和谐的社会环境。安全生产攻坚战细致入微、全面覆盖。按照行业监管、属地管理、企业为主、社会监督的方式，组织开展安全生产大检查和专项整治行动，排查清除隐患1800余项。强化道路交通、建筑施工等重点行业领域安全监管和治理，全力推进化工产业安全生产转型升级，加强海上安全管理，安全生产形势总体稳定，没有发生较大以上安全事故。生态环保攻坚战多措并举、铁腕整治。以中央、省环保督察和国家海洋督察为契机，深入开展环境保护突出问题排查整治，集中抓好群众反映强烈问题的整改，完成“散乱污”企业取缔整治、燃煤锅炉淘汰治理和禁养区内畜禽养殖场（户）关闭搬迁，燃煤机组实现超低排放改造。脱贫攻坚战因地制宜、精准施策。着眼于提高“造血”功能，采取镇级基地带动、村企合作共建、特色产业培育等多种模式，增强村级持续增收能力，在完成所有贫困户脱贫的基础上，省定55个贫困村全部“摘帽”。金融风险防控攻坚战分类处置、有效防范。开展金融风险排查处置专项行动、防范和打击非法集资活动、互联网金融风险专项整治，积极推动“破圈断链”，加强涉众型经济案件预警宣传，强化企业流动性风险防范，保持金融市场平稳健康发展。社会稳定攻坚战全民参与、共治共享。加强和创新社会治理，建立社会调解员专家库，网格化管理实现全覆盖。深化社会信用体系建设，“一网三库”公共信用信息平台基本建成。强化平安法治文登建设，推行公共法律服务中心、法律顾问进镇街进村居，加强和改进信访维稳工作，排查化解社会矛盾，全区治安案件受理数下降11.4%，电信网络诈骗警情数下降22.3%，经济社会保持了健康发展、和谐稳定的良好局面。各位代表！过去的一年，大事喜事多、重大改革事项多、急难险重任务多，政府工作取得的每一点成绩，都倾注了全区上下的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。区委总揽全局，掌舵把关，谋划发展方略，凝聚各方力量；区人大依法监督、鼎力支持，区政协民主监督、参政议政；各级各部门勇于担当，苦干实干，克难攻坚，破解了一个又一个发展难题；各企业主动转变发展方式，全面促进安全发展、绿色发展，展现了高度的社会责任感和新时期的企业家风采；社会各界和全区人民齐心协力，团结拼搏，为发展贡献力量，对政府工作也给予了充分理解和大力支持。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展仍然面临诸多深层次和结构性的矛盾问题。传统产业转型偏慢，新动能培育不足，发展质量效益不高，实体经济的发展活力有待进一步增强；高端高质项目储备不足，落地推进速度偏慢，招商引资亟待突破；人才、技术、资金等创新资源的集聚能力有待增强，创新驱动的引擎作用尚未得到充分发挥；重点区域辐射带动作用有待加强，城镇化水平仍需进一步提高；节能减排压力加大，海岸线、林地、水等自然资源管理存在薄弱环节，一些群众关注的环境突出问题尚未有效解决；基本公共服务均等化水平不够高，教育、医疗、文化等民生领域还有不少短板；安全生产、风险防控、社会稳定等方面的矛盾不容忽视；政府自身建设需要进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2018年政府工作的目标要求2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为统领，以打造威海经济中心为目标，深入实施“六大战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。主要预期目标为：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，一般公共预算收入、外贸进出口保持稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.5%左右，城镇登记失业率控制在1.5%以内，全面完成年度节能减排约束性指标。各位代表！党的十九大要求东部地区要坚持创新引领率先实现优化发展，省第十一次党代会提出要走在前列、建设经济文化强省，市第十五次党代会提出要争当全省“走在前列”排头兵。我们要紧扣这些目标和要求，主动对标先进，积极争先进位，努力构建“1+365”的政府工作体系，奋力开创文登转型跨越发展新局面。一是强化“一个统领”，坚定不移推动高质量发展。把新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，坚持产业为王、企业为王、项目为王，以“四新”促“四化”，转变发展方式，优化产业结构，加快建设现代化经济体系，努力实现更高水平更高质量的发展。二是突出“三个聚焦”，精准发力推动重点工作加速突破。坚持聚焦项目建设、聚焦产业转型、聚焦区域提升，抓住项目建设的突破口，提高产业发展的精准度，找准区域发展的着力点，推动重大项目密集落地、快速建设，重点产业加快转型、提质增效，重点区域率先突破、特色发展，努力做到以项目集聚促进产业振兴，以产业振兴支撑区域突破，以区域突破吸引更多项目集聚。三是坚持“六大战略”，高点定位引领转型跨越。大力实施全域统筹战略，进一步优化发展布局，推动一体发展；大力实施工业带动战略，把发展经济的着力点放在实体经济上，千方百计做强存量、做大增量、做优总量，增强区域经济创新力和竞争力；大力实施同城共建战略，按照威海建设国际化城市的目标要求，加快与中心城区的深度对接融合，促进城市功能规范化、国际化；大力实施创新开放战略，让改革、开放、创新源动力充分涌流，切实激发市场主体活力；大力实施绿色发展战略，实行最严格的环境监管，推动最集约的资源利用，开展最积极的生态建设，爱护好我们的美丽家园；大力实施民生共享战略，用更加开放的态度加强政民沟通、了解社情民意、解决实际问题，努力满足人民群众美好生活新需要。四是坚守“五条底线”，补齐短板强化发展保障。着眼于解决制约发展的突出矛盾和问题，牢牢守住安全生产、生态环保、金融风险防控、精准脱贫、廉洁勤政五条底线，从源头上减少矛盾隐患，保持社会大局和谐稳定。各位代表！党的十九大做出我国发展进入新时代的伟大判断，吹响了全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的总号角。新时代要有新气象，更要有新作为。我们要不忘初心，继续前进，以干事创业、敢为人先的精神，以脚踏实地、雷厉风行的作风，推动各项工作争创一流水平。 三、2018年政府工作安排 （一）全力推动新旧动能转换，加快建设现代化经济体系。坚持把改善供给侧结构作为主攻方向，深入实施产业体系提升工程，积极对接威海重点打造的先进装备与智能制造、康养旅游等七大千亿级产业集群，加快拉长产业链条，培植优势产业，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。做大做强先进制造业。立足自身优势，坚持聚焦突破，提升优势产业协作配套能力，促进新兴产业集聚发展。汽车及零部件产业，组建产业协会，整合行业资源，促进业内企业开展深度合作，拓展新能源汽车、智能科技、机械科技、汽车动力总成等新兴市场，形成联动聚合发展态势，争取通过3-5年努力，打造成我区首个千亿规模产业集群。机电工具产业，依托电机类、工具类等行业骨干龙头，强化与国内外系统集成商的合作，加快技术升级，研发高端产品，推动产业由普通民用向特种高端、军民融合等领域拓展，由产品供应商向研发定制、生产维护等综合供应商转变，进一步提升品牌和附加值。电子信息、新材料、生物医药等新兴产业，加快高新材料产业园等专业园区的规划建设，打造产业发展载体平台，推动长和光导光纤预制棒、迪素制药等龙头项目建设，吸引企业集聚发展，尽快形成规模优势。用好专项发展基金和股权投资基金，鼓励企业实施高水平技术改造，全年实施技改项目70个，完成投入40亿元以上。加快实施领军企业培育计划，在市场开拓、技术创新、人才引进等方面全力帮扶，支持骨干企业快速膨胀、成长型企业加速发展、小微企业健康成长，年内新增规模以上企业12家，新增高新技术企业、高成长型企业、省市“专精特新”企业20家以上。积极推动服务业转型。在巩固提升传统服务业的基础上，大力培育现代物流、大数据、康养旅游、研发设计等服务业新型业态，推动服务业结构调整和增量扩容。现代物流业，加快建设铁路物流产业园区，运作开通中俄、中亚班列，冷链物流功能区上半年投入使用，产业园区初具雏形，争取打造成为现代化国际物流多式联运中心。大数据产业，重点打造环维大数据呼叫产业基地，加快阿里巴巴客服、安能物流等项目落户，年内规模大数据企业力争突破10家。全域旅游，重点抓好与健康医疗、温泉养生、天文观测的深度融合，打造以空间碎片监测中心等为主体的星空小镇，完善提升大溪谷文化创意小镇，旅游公共服务中心、数据中心上半年建成使用，年内整骨医养结合项目、昆嵛山樱桃谷等投入运营，天沐温泉二期主体完工，打造康养旅游、养生餐饮特色名片，叫响“文德天下、登峰如画”城市品牌。研发设计产业，重点加快威海设计谷建设，打造成为以消费品设计、教育设计等为重点的服务外包基地。大力推进农业现代化。加快推进现代农业园区建设，修订发展规划，促进规模发展，新增现代农业产业园区5000亩，争创省级农高区。全力打造西洋参产业，加强与中医药行业龙头企业以及专业商品交易平台的合作，按照“标准+交易”的模式，完善西洋参交易中心功能，推行标准化种植模式，建设行业标准体系，推进大连正道等精深加工项目建设，进一步提升质量、放大交易，努力打造全国最大的西洋参交易和集散地，真正把产品优势、产业优势转化为市场优势、竞争优势。加快发展休闲农业和乡村旅游业，推动一产向二产三产跨越延伸，培植壮大“新六产”。加强对农产品的品牌打造和创意营销，拓展农业展销、农超对接、电子商务等农产品上行渠道，降低原料化比例，提高商品化价值，争创“三品一标”8个以上。突破发展海洋经济。坚持陆海统筹，加快南海临港产业区及张家埠、白云渔港经济区建设，完善腹地配套功能，大力发展海洋装备制造、海洋生物医药和海产品精深加工，着力构建现代海洋产业体系，促进海洋渔业转型。坚持由近岸浅海向远海深海拓展，推行生态立体养殖，加快万和、海宽等海洋牧场建设，打造省级精品休闲渔业基地，做大“海上粮仓”，发展提升滨海休闲旅游。坚持压缩近海、拓展远洋，加大减船转产力度，优化捕捞产业结构。启动建设山东省海洋生物研究院威海分院，提升海洋科技成果转化能力，打造海洋经济强区。积极培育新业态新模式。坚持以“四新”促“四化”，实施工业互联网和大数据战略，加快在休闲经济、创意经济、网络经济等领域培育新动能。推动“工业制造”向“工业智造”转变，总结推广天润曲轴工厂智能化改造等示范项目经验，实施机器换人、数字化与智能工厂建设、智能制造示范提升“三大工程”，引导传统企业通过高水平技术改造脱胎换骨、焕发生机。推动“生产型制造”向“服务型制造”跨越，鼓励工艺家纺等传统制造企业，围绕消费需求，发展个性化定制服务。推动“单一业态”向“多元业态”融合，促进“旅游+”“健康+”“设计+”“物流+”等跨界融合渗透，努力拓展产业发展新空间。实施质量和品牌战略。大力弘扬精益求精的工匠精神，支持企业在增品种、提品质、创品牌上攻坚发力，扩大高质量产品和服务供给。推广全面质量管理，开展重点行业质量提升行动和群众性质量管理活动，夯实企业质量管理基础。开展知名品牌培育创建工作，支持企业提升研发设计、品牌创建、营销网络拓展能力，争创省级以上名牌产品。大力实施标准化战略，鼓励更多企业主导或参与制定国家和国际标准，争当标准“领跑者”，抢占行业制高点，增强市场话语权。 （二）强力推进项目引进建设，夯实新旧动能转换基础。始终把招商引资和项目建设作为经济工作的生命线，全面实施项目建设突破工程，充分发挥项目稳增长、调结构的先导作用，通过一个个项目的引进培育，提升实体经济发展质量和水平。集中精力推进精准招商。坚持精准定位，紧扣优势产业、骨干企业、重点区域，逐个研究，明确方向，重点突破，进一步增强产业的关联度和项目的牵引力。坚持精准定责，调整任务分配和考核机制，建立区级班子成员分包制度，对重点产业和特色园区，坚持一个产业、一个园区一位领导，一个项目、一个企业一套班子，直接参与招商策划、包装推介、跟踪落地和推进实施，推动工作重心向招商引资聚焦聚力。探索组建企业化管理、市场化运行的招商机构，培养专业化、实干化的招商队伍，构建智慧化、信息化的招商平台，利用好社会化、多元化的招商资源，形成精准招商的工作合力。坚持精准发力，在抓好全面招商的基础上，突出龙头带动，瞄准央企强企、隐形冠军及行业领军人才和创新团队，有针对性地开展建链招商、补链招商、强链招商，聚焦大企业、引进大项目、培育大产业。坚持精准落地，大胆假设、小心求证，统筹算好眼前和长远、静态和动态、局部和全局的平衡账，增强招商引资的专业化、精准度和实效性。集中力量加快项目建设。牢固树立“开工才是硬道理，投产才是真本事、纳税才是做贡献”的导向，成立项目建设服务领导小组，推行扁平化管理，健全保障性机制，全力以赴加快项目落地建设。健全高效审批机制，全面推行容缺审批、联审联办、区域化评估评审，最大限度压缩审批环节、优化审批流程、缩短审批时限。健全推进落实机制，建立重大项目会商、全程代办、问题清单推进等制度，进一步压实责任、细化措施，保障项目快速推进。健全考核问责机制，强化目标导向和结果评价，真正将考核重点细化落实到项目和成果上，对不按时开工和进度迟缓的项目，查明原因、分清责任、限期整改、监察问责。集中资源优化服务环境。按照管用、好用、实用的原则，进一步优化政策支持环境，全面落实支持国有企业、民营企业发展的政策，统筹运用各项创新、产业、财税、金融、土地、开放、生态政策，形成支持实体经济发展的政策叠加效应。清理规范涉企收费行为，探索破解企业用地瓶颈新途径，帮助企业用好政策红利，切实降低企业经营综合成本。健全企业家参与涉企政策制定机制，实实在在增加企业的获得感。按照寓管理于服务的思路，进一步优化市场监管环境，持续深化商事制度改革，取消不必要的行业门槛和隐性壁垒，减少对市场主体的微观干预。规范涉企检查行为，推行跨部门“随机联查”，避免干扰企业正常生产经营。推广信用监管，探索开展信用积分评价，实施联合激励惩戒，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。集中要素支持企业家成长。按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，持续深入开展联系服务企业行动，上门送政策、摸情况、听意见、解难题。举办企业发展沙龙等活动，强化与工信部电子信息技术综合研究中心的合作，组织开展行业交流，支持企业家寻求新技术、开发新产品、创造新模式，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好社会氛围。实施优秀企业家培育计划，成立青年企业家协会，加强专业化、精准化培训，助力年轻一代企业家健康成长。各位代表！推进新旧动能转换、加快经济社会发展，产业是基础，企业是核心，项目是根本。我们将进一步强化产业为王、企业为王、项目为王的意识，把招商引资和项目建设牢牢抓在手上，把企业发展和产业培植牢牢抓在手上，集中一切优势力量和资源要素，采取一切有效措施，努力在项目建设上攻坚突破，推动经济向高质量发展。 （三）强化三大动力支撑，全面提升发展活力。始终坚持把改革、开放、创新作为动力之源，以更大力度推进改革，全面扩大对外开放，大力推进创新创业，千方百计提升发展活力和区域竞争力。强化创新驱动。整合政府创新资源，高标准建设新旧动能转换科研中心，集中开展共性技术、前沿技术攻关，为企业提供全面、便捷的创新服务。强化以企业为主体的创新体系建设，开展企业研发平台提质升级行动，支持更多企业创建省级以上技术研发平台，促进创新平台开放联合、资源共享。深入实施孵化器集聚提升工程，积极引进众创空间等新兴孵化机构，催生更多创新企业，争取新增在孵企业100家以上，绿谷孵化器争创国家级孵化机构。深化提升英才计划，从完善创新研发平台、干事创业环境、社会人文关怀等方面，进一步增强招才聚才能力，加强创新人才引进培养。创新职业教育育人方式，进一步深化产教融合、校企合作，培育更多适应产业需求的高技能创新型人才。强化改革引领。持续深化“放管服”改革，完成政务信息系统整合共享，加强政务服务平台建设与应用，推动政务服务事项统一纳入平台运行，争取年内政务服务最多跑一次事项达到70%以上。健全财政资金管理机制，完善预算管理体系，严格控制三公经费等一般性支出，腾出更多资金用于基本公共服务。加强政府债务管理，严格控制新增债务。强化金融改革创新，大力发展普惠金融，引导金融机构加大对“三农”和小微企业的支持力度。加强股权投资基金运营管理，建立规范化的投资运作、风险控制和监督管理机制。加快对接多层次资本市场，年内争取新增挂牌企业8家以上。加强金融风险防控，妥善处置企业流动性、担保圈、互联网金融等领域风险隐患，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。强化开放带动。抓住中韩自贸区地方经济合作示范区、国家服务贸易创新发展试点等机遇，积极融入“一带一路”建设，构建海陆空铁四位一体开放空间布局，推动高水平双向开放。培育外贸新业态新模式，提升外贸综合服务平台服务能力，支持企业加快自主出口品牌建设，威海检验检疫机构年内进驻。支持企业利用保税政策发展高端加工贸易项目，促进加工贸易从代加工向代设计和自创品牌发展。鼓励企业“走出去”投资合作，到境外建立生产基地、营销网络和研发中心，培育国际化本土企业。实施市场多元化战略，在巩固传统优势市场的同时，利用好中欧、中俄等班列，拓展中东欧、俄罗斯、蒙古等新兴市场，稳定外贸进出口增长。 （四）深化提升同城发展，全面加快城市化进程。深入实施重点区域带动、同城融合深化和乡村振兴示范工程，推动同城发展向纵深迈进。统筹推进重点区域开发。结合全市新一轮城市总体规划编制，强化各类规划的统筹衔接，加快推进多规合一，形成全域覆盖的“一张蓝图”，引领区域协调有序发展。经济开发区，积极创新体制机制，优化产业布局，下大力气盘活闲置土地，加快高新材料产业园、蓝海科技产业园等专业园区建设，完善交通路网、污水处理、供热供气等基础设施配套，提升产业承载力和吸引力。南海新区，充分发挥北京高科联盟威海科创城、中铝职教园等创新平台作用，加快技术转化落地，着力培育高端装备制造、新材料等涉港临海产业集群，积极引进一批高端优质项目，增强可持续发展能力。综合保税区，完成封关验收，加快配套产业区建设，积极发展现代物流、跨境电商等产业，同步谋划好与铁路物流产业园区的功能衔接、联动发展。昆嵛山旅游度假区，大力推进抽水蓄能电站工程，带动周边星空小镇、樱桃谷、昆嵛健康养生示范园等项目加快建设，尽快打造成为威海城市的中心公园。加速提升城市建管水平。以文明城市建设为抓手，对标中心城区，深入开展“城市双修”工程，进一步改善城市环境和城市风貌。规划实施67项城建重点工程，加快城区道路改造提升，实施绿化、硬化、亮化工程；加大城市违法建设治理力度，加快老旧小区、棚户区和城中村改造进度，同步完善物业管理机制，提高物业管理水平。依托市数字化城管平台，优化城市精细化管理办法和流程，推动信息技术在城市运行上的深度应用，提高城市精细化和智慧化管理水平。着力突破镇域发展。坚持以镇聚产、以产兴镇，继续加大财政差异化支持力度，引导更多社会资本参与镇域建设，加快完善“水、电、暖、气、污”等基础设施，推动教育、文化、医疗、养老、体育等公共服务向镇区延伸覆盖，增强对人口、产业的吸纳和承载能力。支持各镇大力发展以制造业为主体的实体经济，加快产业与城镇一体联动发展，鼓励有条件、有基础、有特色的镇在城市化进程中率先突破。积极实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农村现代化。搭建社会化服务平台，整合涉农资金，强化涉农服务，促进土地流转，解决好农业优质资源“碎片化”问题。积极培育新型农业经营主体，支持发展家庭农场，促进小农户与现代农业发展有机衔接。实施200个村集体产权制度改革，壮大集体经济。加快美丽乡村建设，开展新一轮乡村文明行动，推动农村面貌整体改善。稳妥实施村庄搬迁改造，因地制宜推进农村新型社区建设，让更多农村居民就地市民化。加快城乡基础设施建设。聚焦人流通达、物流集散，完成202省道改线工程，打通连接中心城区的快速通道，启动实施环海路、虎山路大中修工程，加快推进泊高线、道呼线等县乡道及农村桥梁改造，配合做好莱荣高铁、文莱高速、东部滨海新城至南海新港快速通道以及城市轨道交通等重大交通路网工程，努力构建内畅外联、高效便捷的综合交通体系。围绕保障用水安全，加快推进米山水厂二期扩建和磨山净水厂改造工程，启动实施坤龙邢水库增容，加强农村规模化供水改造。 （五）扎实推进环境资源保护，提高生态文明建设水平。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，建立健全生态建设和保护长效机制，巩固提升生态环境比较优势。持续优化生态环境质量。继续开展环境保护突出问题综合整治攻坚行动，深入实施大气、水、土壤污染防治，确保生态环境安全。大气污染防治抓提升，采取压煤、治气、降尘、增绿等综合措施，推动大气质量稳步提高。水污染防治抓巩固，建立陆海统筹综合防控机制，全面加强母猪河等流域环境和近岸海域综合治理，加大饮用水水源地保护力度，实施城乡治污设施提标扩容改造，不断优化水生态环境。土壤污染防治抓管控，建立土壤环境基础数据库，加大农业面源污染防治力度，加强固体废弃物和垃圾处理，切实改善土壤环境质量。坚持不懈推动绿色发展。严格执行环境影响评价制度，加强节能新技术推广，持续推进节能减排，加快发展循环经济。加强自然保护区等生态功能区建设，西寨湿地上半年投入使用。坚持节约集约利用资源，大力倡导节水理念，推动生产生活节水护水，发展高效节水灌溉面积2万亩。严格依法用地管地，加快清理处置闲置和低效利用土地。积极开发利用太阳能、地热能等新能源和新技术，实施好垃圾焚烧发电、生物质发电等项目。全面落实“河长制”，一河一策开展“清河清库”行动。探索推行“湾长制”，推动近岸海域沙滩养护、还滩还海，恢复海岸自然属性。大力开展植树造林，高标准实施山、海、河、林等生态系统保护和修复工程，全方位提升生态环境质量。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，引导群众树立绿色生活理念，养成绿色生活习惯。夯实责任加强生态环境监管。健全环保督察长效机制，对中央、省环保督察和国家海洋督察反馈案件组织回头看，全面加强畜禽养殖、噪声、油烟、海岸生态保护等群众反映强烈的环境问题整治。严格落实行业、属地环保责任，完善网格化环境监管体系。全面推行排污许可证制度，加强企业环境信用体系建设。完善环保联合联动执法机制，严厉打击环境违法行为，确保生态环境安全。 （六）大力保障和改善民生，织密扎牢民生保障网。坚持民生优先，尊重群众意愿，回应群众关切，进一步优化公共服务供给，解决好群众关心的实际问题。办好人民满意教育。纵深推进基础教育改革，大力实施素质教育，加强特色高中建设，重视创新型学生培养，提高教育教学质量。深入推进“立德树人”工作，启动实施“师生大阅读”工程，加强社会实践教育和传统文化教育，打造一批有内涵、有影响力的特色学校。加强师德师风建设，提高教师队伍素质。鼓励社会力量办学，促进民办教育规范发展。强化校园、校车安全管理。加强就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业和农村劳动力转移就业1万人。深入推进全民参保登记计划，启动实施职工长期护理保险制度，推动异地就医联网结算，提高居民医保财政补助标准。提高城乡最低保障标准、困境儿童生活保障标准。对廉租住房保障家庭实行应保尽保，推出50套公共租赁住房。加快健康文登建设。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，加快医联体和医共体建设，推进家庭医生签约服务，推动优质医疗资源上下贯通。大力发展中医药事业，筹划建设文登中医院和中医研究院。推动医疗、养老机构融合发展，人民医院精神卫生康养中心和大水泊中心卫生院康养中心年内投入使用。积极开展全民健身活动，举办门球、羽毛球等品牌赛事。扎实推进文化建设。积极践行社会主义核心价值观，持续加强公民思想道德建设，深入开展文明创建活动，巩固提升文明城市创建成果。完善区、镇、村三级公共文化服务网络，广泛开展群众性文化活动。推进城乡儒学讲堂建设，加强优秀传统文化弘扬传承和教育普及。深入实施文物重点保护工程、乡村记忆工程和历史文化展示工程，加强梁氏庄园等文化遗址保护，建设鲁绣博物馆等历史文化展馆，拓展文化遗产传承利用途径。推动文化与相关产业融合发展，鼓励支持胶东花饽饽等非物质文化遗产走出去，让更多体现地域文化特色的产品走向市场。巩固提升脱贫攻坚成果。建立健全动态识别、即时帮扶的扶贫长效机制，将因病因灾因残新增贫困人口及时纳入，对“插花式”分布贫困人口进行精准帮扶，确保脱贫不落一户一人。结合乡村振兴战略，因村制宜推进产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫，培育发展特色扶贫项目，增强持续增收能力，争取到2019年经济薄弱村经营性收入全部达到3万元以上。加强和创新社会治理。坚持网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障，深度整合部门网格资源，加强网格队伍建设，推动社会治理重心下移，构建全区“一张网”社会治理体系。深化“雪亮工程”建设，推进视频监控深度联网整合，健全立体化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，深入开展“大快严”集中行动、化工产业安全生产转型升级专项行动、道路交通“平安行·你我他”行动，加强森林防火、海上安全、渔船管理、建筑施工等重点行业领域专项治理，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强防灾减灾能力建设，强化应急教育培训、装备配备和预案演练，提高突发事件应对处置能力。大力推行食品药品安全精细化管理，把好饮食用药安全的每一道关口，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。各位代表！人民对美好生活的向往，就是政府工作的努力方向。在广泛征求社会各界意见建议的基础上，今年我们确定为群众办理15件实事：（1）实施一中、峰山小学、三里河小学等3处学校新建和改扩建工程，实施6处普惠性幼儿园建设改造，优化教育布局，促进优质教育均衡发展；（2）实施人民医院北院区、妇女儿童医院、侯家镇卫生院3处医疗卫生机构新建改扩建工程，提升群众就医服务保障水平；（3）为5万名老年人进行免费规范查体，为3.7万名适龄妇女进行两癌筛查，提高群众健康管理意识；（4）免费开放文化场馆，继续开展免费送戏、送电影下乡活动，为群众提供更加丰富的精神食粮；（5）启动实施龙山路、香山路、天润路、广州路等9条城区道路的新建改造和大中修工程，提升通行质量；（6）完善公园和广场设施6处，推进12项城区道路沿线绿化工程，实施宋家沟、宅库街污水改造等4项生态治理工程，改善生态人居环境；（7）实施峰西、城西等9个片区4099户棚户区改造工程，推动群众居住环境和城市形象双提升；（8）实施兴隆街、金地、香水庵等9个老旧小区改造工程，实现老旧小区旧貌换新颜；（9）实施农村无害化卫生厕所改造工程2.8万户，加快推进“厕所革命”；（10）用好数字化城管信息平台，第一时间发现处置解决市民关心关注的城市管理问题，让市民生活的更方便、更舒心；（11）实施泊高线、徐泊线等9条县乡公路大中修改造工程，对16座县路危桥、26座村路危桥进行加固改造，为410公里县乡公路和村道增设安全生命防护设施，提升县乡村道安全行车水平；（12）更新公交车36辆，改造公交站亭77个，进一步优化公交线路，为市民提供更加舒适的出行服务；（13）新发展居家养老服务组织13个，新建城区社区养老服务中心2处，新增机构养老床位400张，让更多老年人老有所养；（14）实施53个村的农村规模化供水工程，保障农村群众喝上放心水；（15）新建9处农业社会化综合服务中心，提升为农服务能力。 四、加强政府自身建设坚持把全面从严治党要求落实到从严治政之中，依法全面履行政府职能，规范行政权力运行，提升管理服务效能，切实增强政府的公信力和执行力。 （一）坚决做到讲政治重看齐。坚持把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，严守政治纪律、政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激发干部群众干事创业热情。 （二）坚决做到讲执行重落实。坚持把雷厉风行、专业务实作为政府鲜明的工作风格，积极推行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任刚性化，量化细化实化政府工作。坚持目标导向、问题导向和结果评价，进一步强化督查考核问责，全面加强执行力建设，坚决消除“中梗阻”、懒政怠政和不作为、乱作为，推动各项决策部署落地落实。 （三）坚决做到讲法治重规范。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，确保所有政府行为都于法有据、程序正当。强化整体政府理念，深化大部门制度改革，推动行政职能整合和资源优化配置。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。加大政务公开力度，及时回应社会关切。 （四）坚决做到讲效率重服务。全面加强服务型政府建设，着力打造“审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优”的政务环境，以更彻底的放权、更到位的监管、更精准的服务，为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位。深入推进“互联网+政务服务”，推动线上线下深度融合，推行综合受理和统一申报，让数据多跑路、群众少跑腿。 （五）坚决做到讲廉洁重纪律。坚持一岗双责，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，努力使廉洁自律成为每一名政府工作人员的自觉行为。坚持惩防并举、标本兼治，加强纪律教育和岗位廉政风险防控，健全纠治“四风”长效机制，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败行为，以惩治腐败的坚强决心、崇廉尚洁的清风正气，取信于民、服务于民、造福于民。各位代表！时代赋予重托，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋勇向前，为加快打造威海经济中心、在全面建成小康社会进程中走在前列而努力奋斗！

  2025-07-26

• 【威海招商】光威武汉理工复合材料研究院落户临港区助力产业升级

  在招商引资的大背景下，威海市与武汉理工大学强强联合，推动先进复合材料研究院在临港经济技术开发区正式成立，此举旨在强化区域创新驱动，加速科技成果转化，为碳纤维等新材料产业注入新活力。 一、威海市的自然环境和产业基础为该研究院落地提供了坚实基础。威海市位于山东半岛，气候宜人、港口便利，得天独厚的地理条件催生了新材料产业的蓬勃发展。近年来，威海市积极打造高端产业园区，培育行业龙头企业，并通过延伸产业链条，在碳纤维领域形成集群优势。2024年初，一系列政策举措进一步优化了营商环境，推动该市成为全国新材料高地。 二、研究院的创立依托武汉理工大学在复合材料的综合优势，聚焦产学研深度融合。武汉理工大学拥有雄厚的人才资源和科研积累，尤其是在复合材料教学领域，长期致力于技术创新与成果应用。通过建立“产业牵引、技术驱动、利益共享”机制，研究院将有效整合各方资源，打造开放式创新平台。这一模式旨在加速重大科技成果的产业化进程，并为复合材料行业提供全方位科研开发和服务支撑。 三、合作机制的核心在于推动产业赋能和技术创新。研究院设立的目标是创建跨学科研发与人才培养综合体系，其中包括建设联合实验室和实训基地。在技术驱动方面，研究院将深入对接市场需求，针对先进复合材料进行项目孵化和转化。利益共享机制确保所有参与者获得合理回报，以促进可持续发展。这种结构化合作预计将在2024年初步实现多项创新突破，例如开发新型轻量化材料应用。 四、与光威复材和山东省碳纤维技术创新中心的协同合作，将拓展研究院的应用场景和市场影响。光威复材作为龙头企业，在碳纤维研发和生产方面具备领先实力，双方将通过联合项目深化技术交流。此外，与山东省碳纤维技术创新中心的伙伴关系，将聚焦先进复合材料领域的专项研究，如高性能纤维在航空航天和绿色能源中的应用推广。该合作已在2024年展开试点，旨在实现科技成果的广泛落地，带动碳纤维材料在全领域渗透性使用。 五、未来发展中，研究院将发挥战略支点作用，促进威海市乃至全国新材料产业的转型升级。通过集成人才引进和培养体系，研究院预计吸引国内外高端科研力量，提升本土创新能力。产业化成果还将辐射周边区域，加强产业链协同和区域经济竞争力。长远而言，这一创新载体有望在2024年形成示范效应，推动碳中和目标的实现。

  2025-07-26

• 文登区重奖技能领军企业与人才助推招商引资新高地

  在加快新旧动能转换的背景下，文登区通过政策激励与荣誉表彰双向发力，以高技能人才队伍建设为突破口，为区域招商引资注入新动能。近期，当地对一批在技能创新领域表现突出的企业和个人给予资金奖励，彰显了政府对产业升级与人才培育的高度重视。 一、政策引领构建技能人才发展生态 文登区依据《关于加快新旧动能转换推动工业转型发展的意见》等文件，将技能人才培育纳入区域经济发展核心战略。通过设立专项奖励资金，重点支持企业建设高等级技师工作站，并对在省级以上职业技能竞赛中获奖的个人给予直接激励。此次受奖的某国家级高新技术企业，其建设的技能大师工作站获评省级特色平台，成为威海市当年度唯一获此殊荣的单位。 二、企业主体作用激活创新内生动力 获奖企业通过建立阶梯式人才培养体系，形成“高级工—技师—首席技师”的成长通道。公开资料显示，该企业累计培养高级工及以上技能人才80余人次，其技师工作站先后获得市级、省级多项认定。这种“以赛促培、以站聚才”的模式，有效提升了企业技术攻关能力，为区域高端装备制造产业链提供了人才支撑。 三、标杆个人彰显工匠精神传承力量 两名受表彰的技能人才分别来自电力系统和五金制造领域。其中一名电力系统从业者在省级网络安全职业技能大赛中拔得头筹，另一名锻造工人在行业技能竞赛中斩获冠军，均被授予省级技术能手称号。他们的成长轨迹印证了文登区“产教融合、赛训结合”培养路径的实效性。 四、长效机制助力产业与人才协同发展 文登区已形成“政策扶持—企业培育—竞赛选拔—荣誉激励”的全链条工作机制。近三年来，当地累计投入超千万元用于技能人才专项奖励，带动重点企业技术革新项目落地40余个。这种“真金白银+荣誉赋能”的组合拳，正推动区域从传统制造向智能制造加速转型。 此次奖励举措是文登区实施“英才计划”的阶段性成果，后续还将围绕重点产业需求，持续优化技能人才评价与激励体系，为招商引资和高质量发展提供更坚实的人力资源保障。

  2025-07-25

• 【威海招商】威海六家企业荣膺全国服务贸易优秀称号

  在近期举行的第七届中国服务贸易年会上，威海市招商引资工作再结硕果，当地六家企业凭借卓越表现获评国家级优秀称号。此次评选由中国服务贸易协会组织专家多轮评审产生，涵盖品牌建设、创新实践及校企合作等领域，入选企业将获得国家专项政策扶持，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、行业盛会揭晓年度评选结果 中国服务贸易协会成立十周年庆典活动期间，2017年度全国服务贸易优秀企业名单正式发布。作为国内服务贸易领域的权威评选，该活动通过初审、会谈及复审等严格程序，最终认定包括威海市迪尚集团有限公司、威海广泰空港设备股份有限公司等六家单位在内的全国优秀案例。 二、细分领域彰显威海企业实力 在品牌企业类别中，威海两家制造业龙头凭借国际化运营与自主知识产权优势入选。创新型企业评选中，威海方正国际合作有限公司等三家机构以数字化解决方案、文化创意出口等特色服务脱颖而出。山东外事翻译职业学院则成为校企合作示范标杆，其产教融合模式获专家组高度评价。 三、政策赋能助推产业升级 根据相关规划，新入围企业将在次年获得国家财政资金支持，用于技术研发与市场拓展。威海市商务部门表示，此次获奖企业覆盖高端装备制造、信息技术服务、文化贸易等战略方向，反映出当地服务贸易体系的结构优化。 四、标杆引领区域经济新格局 分析指出，此次评选结果体现了威海市在服务贸易领域的集群优势。获奖企业不仅具备较强的国际竞争力，其发展路径也为同行业提供了可复制的经验。未来，威海将进一步整合产业链资源，加速培育更多具有全球影响力的服务品牌。

  2025-07-25

• 【威海招商】威海两企领航创新跻身国家技术创新示范队列

  在山东省威海市的招商引资政策推动下，该市企业技术创新能力显著提升。近日，工信部正式公布的2019年国家技术创新示范企业拟定名单中，山东省共四家企业上榜，其中威海独占威海光威复合材料股份有限公司和文登威力工具集团有限公司两家企业。这不仅是威海市在创新引领发展战略下的一大突破，更体现了招商引资对培育高新技术企业的关键促进作用，为区域经济注入新活力。 一、国家技术创新示范企业名单中的威海企业入围详情。2019年，工信部公示的这一榜单旨在表彰在技术创新领域表现卓越的企业，全省上榜企业中有两家来自威海：威海光威复合材料股份有限公司作为高科技复合材料领军企业，通过自主研发推动了产业升级；文登威力工具集团有限公司则以先进制造工艺在工具领域贡献突出。这一成果凸显威海市以创新驱动产业发展的成效，进一步强化了企业在国家级平台上的示范作用。 二、集中力量突破关键共性技术领域。威海市工信局以产业链部署创新链为核心，研究编制相关指南，聚焦制约产业的核心瓶颈。自2016年以来，该市持续加快技术创新步伐，指导企业承担省级以上重点研发项目，涉及多个战略新兴领域。通过政策扶持与机制优化，威海推动行业关键技术进步，如新材料和高端装备等方向，为实现技术自立自强奠定基础。 三、积极搭建产学研融合交流平台。威海市组织企业参与省级创新展会及论坛，强化企业、高校与科研院所的合作机制。通过主题对接活动，中科院、浙江大学等顶级机构与当地企业协同攻关，共同解决关键技术难题并引育创新人才。这一策略拓展了创新网络的广度和深度，有效促进成果转化和产业生态链协同发展。 四、强化高层次创新人才培育与引进机制。威海市依托重大创新平台和重点项目，实施高端人才支持计划。在现有泰山产业领军人才基础上，2019年，该市又有多位专家入围省级人才榜单，推动传统产业转型升级。人才资源的持续导入加速了创新资源汇聚，为威海制造业质量提升提供坚实支撑。 五、未来发展方向与持续创新引领。威海市工信局将深化入选企业的示范效应，着力加快区域创新平台建设，完善产学研联合机制。下一步举措包括优化创新政策环境，推动绿色低碳技术突破，为全国制造业高质量发展贡献威海经验，为经济可持续发展赋能增势。

  2025-07-25

• 【威海招商】威海市CPI温和上涨 食品价格波动成调控重点

  在区域经济稳步发展的背景下，威海市通过优化营商环境吸引招商引资项目落地，为物价稳定提供了产业支撑。最新数据显示，当地居民消费价格指数呈现温和上涨态势，其中食品类价格波动受到重点关注，反映出供需调节与市场调控的双重作用。 一、消费价格总体平稳运行 2017年上半年，威海市居民消费价格指数同比上涨1.3%，涨幅较全国和山东省平均水平分别低0.1和0.2个百分点。这一数据表明，当地在保持经济活力的同时，有效控制了通胀压力。与往年同期相比，价格涨幅回落0.2个百分点，说明宏观调控政策逐步显效。分析认为，工业品价格趋稳与服务类价格有序调整是支撑CPI平稳的主要因素。 二、肉类价格受供需关系影响显著 生猪产能周期性波动直接反映在终端市场。2017年前六个月，威海市猪肉价格呈现先扬后抑走势，6月末超市五花肉和精瘦肉零售价较2016年同期均下降超过2元。这一变化与全国生猪存栏量恢复密切相关，同时本地规模化养殖比例提升增强了市场抗风险能力。值得注意的是，禽肉、牛羊肉等替代品消费增长，进一步平抑了肉类价格波动幅度。 三、蛋菜价格季节性特征明显 鸡蛋价格在2017年上半年整体下行，年初至6月底累计跌幅达11.9%。专家指出，这既受禽流感疫情后补栏量增加影响，也与夏季消费需求减弱有关。蔬菜方面，监测的17个品种均价在半年内下降32%，主要得益于气候条件适宜和设施农业技术推广。威海市重点建设的农产品物流园项目，显著提高了蔬菜跨区域调配效率，缓解了季节性供需矛盾。 四、稳价机制持续完善 为应对食品价格波动，威海市建立了涵盖生产、储备、流通的全链条调控体系。2017年实施的鲜活农产品运输绿色通道政策，降低流通成本约15%。物价监测网点从原有的56个扩充至89个，覆盖所有县区重点商超与农贸市场。相关部门每周发布主要食品价格走势分析，引导市场主体合理调整供给策略。 从长远看，威海市将物价调控与现代农业发展相结合的做法具有示范意义。通过招商引资引入的农产品深加工项目，不仅延长了产业链价值，更通过标准化生产稳定了源头供给价格。这种以产业升级促进民生保障的发展路径，为同类城市提供了有益参考。

  2025-07-25

• 【威海招商】高区综合实力跃升跻身全国高新区30强

  在科技创新与产业升级的双轮驱动下，高区通过深化招商引资与优化营商环境，实现国家级高新区综合排名显著提升。最新评价结果显示，其在全国147个同类园区中位列第30名，较上年进步8位，成为区域高质量发展的新标杆。 一、多维指标突破彰显发展韧性 科技部火炬高技术产业开发中心的评价体系显示，高区在出口结构转型中成效显著，高新技术产品出口占比提升至35%以上。国际创新成果产出方面，每万人发明专利拥有量达28件，超过全国高新区平均水平。此外，园区通过“产学研金服用”协同机制，年内新增省级以上创新平台12个，孵化科技型中小企业超200家。 二、产业生态构建驱动集群崛起 围绕“一城三园”空间布局，高区重点培育的五大主导产业均实现两位数增长。医疗器械及生物医药产业产值突破300亿元，智能装备领域引进重点项目投资额逾80亿元。园区同步推进产城融合，建成人才公寓15万平方米，绿化覆盖率提升至42%，获评国家生态工业示范园区。 三、短板攻坚激发持续创新动能 评价报告同时指出，高区在科技成果转化效率、企业研发投入强度等方面仍有提升空间。对此，园区年内将推出专项改革方案，包括建立跨部门协同创新基金、试点“揭榜挂帅”技术攻关模式，目标推动规上企业研发机构覆盖率达90%。 四、战略布局锚定千亿级目标 基于工业倍增“563”战略，高区计划三年内新增产业用地5000亩，建设专业化园区载体8个。通过强化产业链招商，重点引进投资超50亿元的龙头项目，力争主导产业规模突破2000亿元，打造具有全球影响力的创新策源地。 此次排名跃升标志着高区已进入提质增效新阶段。未来，园区将聚焦创新能级提升与产业生态优化，为区域经济转型升级提供核心支撑。

  2025-07-25

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