山东威海服务贸易产业园

• 【威海招商】威海获批筹建国家碳纤维产业计量测试中心 打造产业高质量发展新引擎

  近日，国家相关部门正式批准威海市筹建“国家碳纤维产业计量测试中心”。这一重要举措将有力推动威海市碳纤维产业的创新发展，为区域招商引资注入新动能，进一步巩固威海作为国内碳纤维及复合材料主要产地的战略地位。 一、产业基础坚实，集群优势凸显 威海市在碳纤维及复合材料领域拥有深厚的产业积淀。经过多年发展，已形成数量众多的碳纤维及其复合材料生产企业，产业链呈现链式化、高端化、集群化发展态势。当地企业在原丝制备、碳化工艺、复合材料成型等关键环节具备较强的技术实力，产品广泛应用于航空航天、新能源、轨道交通等多个战略性新兴产业领域，成为国内发展前景良好的战略性新兴材料产业基地。 二、搭建国家级平台，强化技术支撑能力 “国家碳纤维产业计量测试中心”的筹建，旨在为全国碳纤维及其复合材料产业搭建高水平的测量、测试技术服务平台。该中心将围绕产业发展需求，开展关键参数测量、产品性能评价、标准制定与验证等工作，为企业提供全产业链、全生命周期的计量测试服务。通过提供精准、可靠的计量测试数据，帮助企业提升产品质量控制水平，解决生产过程中的技术瓶颈，从而增强产品市场竞争力。 三、组建产业联盟，促进协同创新发展 依托“国家碳纤维产业计量测试中心”，威海市将积极推动成立国家碳纤维产业计量测试联盟。该联盟将致力于搭建产学研用深度融合的科研合作平台，有效聚集高校、科研院所、行业龙头企业等各方优势资源。通过联合开展关键共性技术攻关、计量测试方法研究、人才培养与交流等活动，形成创新合力，加速科技成果转化应用，提升我国碳纤维产业的整体核心竞争力。 四、助力产业升级，推动高质量发展 建设“国家碳纤维产业计量测试中心”对威海市乃至全国碳纤维产业的做大做强具有重要意义。一方面，中心能够为产业发展提供坚实的计量测试技术保障，引领产业向更高质量、更高标准迈进；另一方面，通过平台建设和联盟运作，能够吸引更多高端人才、技术和项目向威海集聚，优化产业生态，促进产业结构调整和转型升级。未来，威海市有望以该中心为重要支点，进一步提升在全球碳纤维产业格局中的影响力和话语权，为我国战略性新兴材料产业的发展贡献更大力量。

  2025-07-28

• 威海市品牌建设成果显著 招商引资助力产业升级

  近年来，威海市通过持续优化营商环境，强化招商引资力度，推动本土企业品牌化发展取得显著成效。在山东省名牌评选中，威海市凭借医疗器械、钓具产业等领域的突出表现，累计获得263个产品名牌和89个服务名牌，其中一次性医疗耗材、电子商务平台等45个项目在2017年评选中刷新历史纪录，展现了区域经济高质量发展的强劲动能。 一、品牌培育体系成效凸显 2017年，山东省质量技术监督局发布的品牌认定结果显示，威海市共有27个工业产品和18个服务业项目入选省级名牌榜单。威高集团的一次性无菌注射器等医疗产品，依托技术创新和严格质量管理，连续多届获评山东名牌；钓具产业通过"互联网+传统制造"模式转型，打造的电子商务服务平台成为服务类名牌标杆。此类成果得益于威海市构建的"政策引导+资金扶持+技术帮扶"三位一体培育机制，近三年累计发放品牌建设奖励资金超千万元。 二、特色产业集群优势强化 作为中国重要的医疗器械生产基地，威海市以威高集团为龙头，带动上下游企业形成完整产业链，相关产品在2017年名牌评选中占比达35%。钓具产业则通过整合线上交易、物流配送等配套服务，实现从单一制造向综合服务延伸，当年新增服务名牌数量同比增长22%。海洋食品、轮胎制造等传统产业亦通过技术改造升级，推动产品附加值提升，进一步巩固了区域品牌竞争力。 三、质量提升行动持续深化 威海市市场监管部门数据显示，自2016年实施质量强市战略以来，企业主导或参与制修订国家标准、行业标准数量年均增长15%，为品牌建设奠定技术基础。2017年专项检查显示，名牌产品生产企业质量控制关键点合格率维持在98%以上，高于行业平均水平。通过建立"名牌企业-中小微企业"质量帮扶结对机制，全市规模以上工业企业质量管理体系认证覆盖率已达91%。 四、品牌经济效应逐步释放 名牌战略的实施有效拉动了威海市经济增长，2017年名牌企业主营业务收入占全市规上工业企业总量的43%，出口额同比增长9.6%。在品牌溢价效应下，医疗器械、钓具等产品国内市场占有率提升3-5个百分点。此外，服务名牌带动旅游接待、电商交易等指标实现两位数增长，形成"产品+服务"协同发展的新格局。 当前，威海市正围绕山东省新旧动能转换规划，进一步优化品牌培育路径。通过建立动态管理数据库、加强知识产权保护等举措，持续提升品牌含金量，为区域经济转型升级注入新动力。

  2025-07-28

• 【威海招商】威海以体育服务贸易为抓手推动城市国际化与产业升级

  近年来，威海市将体育服务贸易作为招商引资和城市转型的重要引擎，通过打造国际赛事品牌、深化产业融合、对接城市发展战略，构建起“体育+贸易+文旅”的创新生态。这一系列举措不仅提升了城市国际影响力，更带动了户外休闲、装备制造等产业链协同发展，为区域经济注入新动能。 一、构建多层次赛事体系激活产业潜力 威海依托山海资源优势，重点培育三大国际赛事品牌：6月举办的国际棒球邀请赛吸引多支亚太地区队伍参赛；7月国际帆船赛利用千公里海岸线条件，成为东亚地区水上运动交流平台；9月铁人三项世界杯赛则通过高难度赛道设计跻身全球分站赛核心站点。此外，凭借“中国钓具之都”产业基础，威海正积极申办国家级钓鱼锦标赛，推动钓鱼运动普及与渔具研发销售联动，相关产业年产值已突破百亿元。 二、创新“体育+”模式促进跨产业协同 在体育服务贸易框架下，威海探索出“赛事引流—消费转化—产业升级”的融合发展路径。国际赛事期间配套举办海洋休闲旅游季，开发帆船体验、环岛骑行等30余个体育旅游项目；康养产业引入运动康复技术，建成4个省级体育健康示范基地；渔具制造业则通过赛事赞助提升品牌溢价，出口覆盖80余个国家和地区。这种良性循环模式使体育产业增加值连续三年保持两位数增长。 三、以赛事为窗口提升城市国际能级 威海将赛事筹办与城市品牌建设深度绑定，建立“绿色赛事”标准体系，所有国际赛事均采用低碳场馆和生态修复技术。铁人三项赛道途经的滨海公园获评联合国人居范例奖，帆船赛期间同步举办国际海洋环保论坛。通过赛事转播、境外媒体合作等渠道，威海年均获得超5亿次全球媒体曝光，显著提升了对国际投资、高端人才的吸引力。 四、完善保障机制夯实发展基础 为确保体育服务贸易可持续发展，威海出台专项政策，设立体育产业引导基金，重点支持赛事运营、装备研发等关键领域。建成全国首个市级体育服务贸易统计监测平台，实时跟踪产业运行数据。同时加强与青岛、烟台等周边城市的区域协作，共同开发半岛体育旅游黄金线路，形成差异化互补发展格局。 当前，威海正以建设东北亚体育服务贸易枢纽城市为目标，持续优化赛事运营、产业配套、国际传播体系。这种将体育资源转化为经济增量和城市竞争力的实践，为沿海城市转型升级提供了可借鉴的发展范式。

  2025-07-28

• 威海新增国家级知识产权示范企业 创新驱动招商引资成效显著

  近年来，威海市将知识产权战略作为招商引资和产业升级的核心抓手，通过政策引导、梯度培育和精准服务，推动企业创新实力持续提升。最新数据显示，威海市新增1家国家级知识产权示范企业，全市示范企业总数达2家，另有19家企业入选国家级知识产权优势企业名单，标志着区域创新体系建设取得重要突破。 一、梯度培育体系助力企业创新能级跃升 威海市构建了“优势企业-示范企业”的阶梯式培育机制，通过企业自主申报、专家评审等程序，筛选具备潜力的创新主体纳入培育工程。以新北洋信息技术股份有限公司为例，该企业凭借核心技术专利布局和产业化应用能力，从优势企业晋升为示范企业，其智能终端设备领域的知识产权转化率连续多年保持行业领先。 二、政策协同激发企业创新内生动力 威海市知识产权局联合多部门出台专项扶持政策，对获评企业给予研发补助、专利快速审查等支持。公开资料显示，当地近三年累计投入超千万元用于企业知识产权能力建设，推动8家入选企业在电机设备、刺绣工艺、海洋食品等领域形成核心技术集群，其中泰祥食品股份有限公司通过专利技术转化，开发出国际领先的海洋生物活性物质提取工艺。 三、产业联动构建创新生态圈 示范企业的认定显著提升了重点产业链的协同创新水平。以奥文电机有限公司为代表的企业，通过专利交叉许可与上下游企业建立技术合作，带动威海市机电产业专利数量年均增长15%。威海市还建立了知识产权运营服务中心，为19家优势企业提供专利导航、风险预警等专业化服务，有效降低创新成本。 四、量化指标印证创新成果实效 国家级评审数据显示，威海市示范企业发明专利保有量平均达行业标准的2.3倍，新产品贡献率超过60%。新北洋信息技术股份有限公司近三年知识产权质押融资额突破亿元，其开发的智能分拣系统专利已应用于全球30余个国家和地区，凸显示范企业的国际竞争力。 威海市通过持续优化创新生态，已形成“示范引领-优势跟进-全域提升”的知识产权发展格局。下一步将重点加强跨国知识产权合作，推动更多企业参与国际标准制定，为区域经济高质量发展注入创新动能。

  2025-07-28

• 【威海招商】威海出口退免税成效显著 助力外贸经济高质量发展

  近年来，威海市通过优化税收服务和招商引资政策，持续推动外贸经济提质增效。税务部门积极落实出口退免税政策，为外贸企业发展提供了有力支持，有效促进了地方经济高质量发展。 一、政策落实成效显著 威海市税务部门全面贯彻国家出口退免税政策，通过优化服务流程、提升办理效率，实现了退免税业务的快速办理。统计显示，相关年度全市办理退免税总额位居山东省前列，其中退税金额占比较大，为外贸企业缓解了资金压力。 二、分类管理提升效率 针对全市数千家出口企业，税务部门实施了分类动态管理机制。通过科学评定企业等级，对优质企业给予更高层级的服务支持。特别是一类企业的退税额实现显著增长，较上年同期增幅明显。对于符合条件的企业，税务部门确保在较短时间内完成退税审核。 三、支持新兴业态发展 为促进外贸综合服务企业等新兴业态成长，税务部门专门开辟了绿色服务通道。对这些企业实行优先办理、快速退税等措施，有效解决了企业资金周转问题。全年累计为这类企业办理多次退税业务，总金额达到一定规模。 四、优化服务促进发展 威海市税务部门通过简化流程、压缩时限等措施，持续优化税收营商环境。一方面加强政策宣传辅导，帮助企业充分了解政策要点；另一方面完善信息化建设，提升业务办理效率。这些举措为外贸企业提供了更加便捷高效的服务。 五、持续推动外贸增长 通过落实各项税收优惠政策，威海市外贸经济保持良好发展态势。退免税政策的有效实施，不仅减轻了企业负担，也增强了市场竞争力。未来，威海市将继续完善相关工作机制，为外贸高质量发展提供更有力支撑。

  2025-07-28

• 【威海招商】威海市深化电力市场化改革助力企业降本增效

  近年来，威海市通过深化电力市场化改革，将招商引资与惠企政策相结合，持续扩大电力直接交易试点范围。最新公布的全省第二批试点名单中，威海市新增11家企业入选，涵盖工业及商业服务领域。此举预计年内可为当地企业降低用电成本超亿元，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。 一、试点政策覆盖范围持续扩大 2023年，山东省经信部门分批次推进电力直接交易试点工作。在最新公布的名单中，威海市石岛集团、海马地毯等9家工业企业，以及威海港集团、家家悦集团等2家商业服务企业纳入试点。至此，威海市累计入围企业达65家，较上一阶段新增11家，覆盖高端制造、物流运输、零售服务等多个重点产业。 二、市场化机制显著降低企业成本 自2019年山东省启动电力直接交易试点以来，威海市参与企业通过直购电模式累计减少电费支出约2.5亿元。2023年，全市试点企业预计完成直接交易电量34亿千瓦时，按现行政策测算，可再降低用电成本1.2亿元。这种供需双方直接协商定价的模式，有效打破了传统电网统购统销机制，助力企业轻装上阵。 三、动态监管保障政策精准落地 威海市经信部门建立专项工作机制，对试点企业实施用电负荷、环保指标等数据的动态监测。通过定期核查企业生产情况，确保直购电额度与实际需求匹配，避免资源错配。同时，严格执行国家节能减排要求，将碳排放强度、能耗双控等指标纳入试点企业评估体系，推动绿色电力交易。 四、政策红利助推产业转型升级 电力直接交易试点作为威海市深化要素市场化配置改革的重要举措，已逐步从单纯降成本向促转型延伸。以入围企业为例，部分制造业企业将节省的电费投入技术改造，推动生产线智能化升级；商业服务企业则通过降低运营成本，加速数字化服务场景布局。下一步，威海市计划联合电网企业开展专项培训，帮助更多中小企业理解政策规则，扩大受益面。

  2025-07-28

• 【威海招商】威海市企业首席质量官总量突破全省领先

  在质量强市战略驱动下，威海市通过强化企业服务机制积极助力招商引资，近日从全市质量技术监督工作会议获悉，全市企业首席质量官数量持续增长，总数突破千人大关，稳居山东省首位。这表明威海企业在质量主体责任落实上迈入新阶段，有效提升了区域产业链竞争力，为吸引更多投资奠定坚实基础。 一、企业首席质量官制度构建背景与核心作用 企业首席质量官是指直接对质量安全负总责的专门岗位，需主导企业质量战略规划和安全保障措施制定，并行使质量安全“一票否决”权。该制度是国家推动质量强国战略的关键抓手，旨在深化企业内部责任体系，防范风险并促进转型升级。对于威海而言，它加速了由制造业大市向质造强市的转变，通过明确关键岗位职责，引导企业将质量指标纳入核心决策，从而响应山东省提出的创新驱动发展倡议。自制度推广以来，多地监管实践显示，设立首席质量官的企业在产品质量达标率和品牌可信度上普遍提升20%以上，有效缓解了市场信任危机。 二、2023年培训体系与规模化推进成效 2023年间，威海市质量技术监督部门采取创新服务模式，由政府购买专业机构资源，系统开展了两期企业首席质量官任职培训，累计覆盖骨干制造企业和新兴科技公司代表。培训内容聚焦卓越绩效管理、质量风险防控等先进方法，通过案例教学和实践演练强化学员的品牌创建能力。这一举措帮助参培企业打通质量链薄弱环节，推动多个行业从生产导向转向用户导向。尽管具体开课日期未详述，但全年实现的新增认证人数达到可观规模，整体持证者总量在全省领先行列中巩固了优势。相关统计显示，山东省各市在2023年此类培训均加强投入，但威海凭借精准定位中小企业需求而脱颖而出。 三、政策支撑与区域联动机制深化 威海市依托《质量发展规划纲要》，将首席质量官制度纳入企业扶持政策包，包括减税降费和技能补贴等激励措施，形成政企协同的质量提升闭环。2023年初，市质量技术监督局联合产业园区推出“质量伙伴计划”，通过定期评审为企业提供整改指导，确保首席质量官发挥实际效能。同时，跨部门协作机制同步优化，如市场监管与发改系统共建信息共享平台，简化企业申办流程并规避重复性风险。这些行动响应了国家市场监督管理总局关于压实企业主体责任的指令，并在鲁东经济区推广中成为样板。过去一年，区域联动显著提升：超过百家中小企业通过该制度化解潜在纠纷，避免数起质量事故蔓延至产业链端。 四、企业实践与产业链升级示范效应 以威海轮胎、海产品加工等主导产业为例，设置首席质量官后的企业在研发效率和产品一致性上显著改善，如某大型制造集团在2023年末试点后，将次品率压降至行业低位，直接拉动订单量增长。该制度还催化中小企业集群合作，推动质量互认体系建立，降低供应链交易成本。这些成果辐射至招商引资环节：多家外商投资者基于质量保障体系而扩大在威海设厂规划，带动本地就业岗位扩张。长远看，这不仅响应国家“双循环”战略号召，更在鲁沿海经济带形成差异化竞争力。 总结来看，威海市以企业首席质量官规模化推进为契机，巩固山东省质量高地地位。2023年关键进展为区域产业生态注入活力，相关实践已在其他城市引发效仿热潮。未来，政策制定将进一步强化数字化管理工具应用，确保质量安全防线无缝贯通，助力山东打造全球质造枢纽。

  2025-07-27

• 【威海招商】威海电商促销成效显著 品牌消费激发市场活力

  在招商引资政策推动下，威海市积极组织企业参与"双品网购节"及"优质鲁货对接电商平台"活动，通过线上促销激发消费潜力。金猴电商、汉鼎渔具等9家企业实现线上交易额近400万元，户外运动装备、本地生活服务等领域表现突出，反映出电子商务对消费市场的强劲带动作用。 一、政企联动打造线上消费新场景 威海市商务部门结合国家"品牌消费、品质消费"政策导向，联合电商平台开展专项促销。重点企业通过官方商城及天猫、京东等第三方平台发放优惠券，八爪同城平台整合37个景点和10余家餐饮商户推出主题优惠活动，形成"线上引流+实体消费"联动模式。官方数据显示，活动期间订单量突破4万单，其中户外运动品类销售增速达20%。 二、特色产业借势数字化转型 渔具产业作为威海优势产业，在活动中表现亮眼。某渔具企业主打产品钓鱼竿、钓鱼椅等商品单日峰值销售额突破60万元，整体交易额较活动前提升显著。金猴集团等老牌企业通过微信商城数字化营销，客单价环比增长15%。威海商务局指出，此类活动有效缓解了前期因外部环境导致的销售滞缓问题，助推传统产业线上转型。 三、消费升级趋势显现 数据分析表明，威海消费者更倾向购买单价300-800元的中高端运动装备和智能家居产品，品质化消费特征明显。周边乡村游项目通过线上预售模式，带动农产品二次消费增长约12%。商务部门监测显示，参与活动的企业复购率同比提升8个百分点，反映出促销活动对培养用户黏性的积极作用。 四、长效机制巩固市场回暖 威海市计划建立常态化电商促消费机制，包括定期组织企业参与平台促销、开展电商运营培训等措施。商务部门将重点扶持渔具、家纺等特色产业建设数字化供应链，同时加强对中小微企业的流量扶持。此次线上销售佳绩为后续"6·18""双11"等节点活动积累了可复制的运营经验。

  2025-07-27

• 【威海招商】鲁浙融合促发展 温州商会新地标落户滨海新城

  招商引资作为区域经济发展的关键引擎，再添标志性成果。2023年初夏，山东省温州商会正式签约入驻东部滨海新城商贸金融板块，其总投资建设的多功能总部大厦项目将深度整合温商资源，为威海市产业升级与跨省协作注入新动能。 一、东部滨海新城是山东省近年来重点规划的高能级开放平台，其商贸金融板块定位为辐射黄渤海经济圈的区域总部聚集区。在2023年威海市强化招商引资的政策背景下，该项目成为新城年内引入的首个省级商会总部载体，凸显战略区位价值。根据山东省发改委公示的产城融合规划，该片区已预留超百万平方米企业总部用地，重点承接长三角、珠三角产业转移项目。 二、山东温州商会大厦规划融合现代办公、商务金融与企业孵化功能，主体建筑采用智慧楼宇系统，设置温商创业服务中心、跨区域商会联络平台及电子商务协作基地。其核心目标在于构建面向全国的温商资源枢纽，通过集中提供企业注册、法律咨询、投融资对接等全周期服务，降低异地投资创业壁垒。项目特别规划了企业加速器单元，定向扶持智能制造、跨境电商等新兴领域的中小温商企业。 三、项目对区域发展产生多维叠加效应。从产业链协同看，大厦将联动威海本地海洋装备制造、电子信息等优势产业，推动"浙江资本+山东智造"融合创新；从城市功能升级角度，其配套的会展中心与高端商务设施，填补了新城大型商业活动承接能力的缺口；而在优化营商环境层面，项目首创"异地商会联络官"机制，搭建政府与企业常态化沟通桥梁，2023年试运行期间已促成7家温企在威注册子公司。 四、值得注意的是，大厦在设计阶段即强调生态可持续理念。参照国际绿色建筑认证标准，建筑立面采用光伏玻璃幕墙，内部配备智能能源管理系统，年均可降低30%运营能耗。这种模式与山东省"零碳园区"试点要求高度契合，有望为半岛地区商业建筑提供减排范本。 五、历史数据显示，温商在山东投资规模近十年保持年均12%增速。该项目落成后，预计可吸引超百家产业链关联企业设立分支机构，形成以商会为枢纽的产业生态圈。据威海市投资促进中心分析，此类标杆项目对民营经济的带动效应可达1:8.5，尤其在高端服务业与科技创新领域将产生显著溢出价值。 六、项目将同步建设温商文化展示中心，通过浙商精神与齐鲁商业文明的主题展览，强化两地文化认同。威海市文旅部门计划将其纳入"企业家研学路线"，结合刘公岛、成山头等文旅资源开发特色商务考察产品。在2023年度鲁浙经贸合作框架协议中，双方明确支持此类文化商务综合体建设，以软实力助推商业协作。 这座承载着跨省协作愿景的总部大楼，预计将于2024年底完成主体结构封顶。作为威海市打造"北方案商投资首选地"的关键落子，其运营成效将对山东半岛对接长三角经济圈产生示范意义，为区域协调发展提供可复制的市场化协作样本。

  2025-07-27

• 【投资乳山市】2017年乳山市政府工作报告

  2017年1月23日在乳山市第十八届人民代表大会第一次会议上乳山市人民政府代市长宫本杲各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府工作的基本回顾过去五年，是乳山发展历程中极不平凡的五年。面对跌宕起伏的宏观形势，在市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，以产业结构突破为方向，以转方式、调结构为主线，主动适应新常态，积极应对新挑战，开创了经济稳健增长、民生稳步改善、社会稳定和谐的新局面，谱写了经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展的新篇章。这五年，是经济发展提质提效、综合实力明显增强的五年。2016年预计完成地区生产总值515亿元，年均增长8.4%;完成固定资产投资535.8亿元、社会消费品零售总额237.6亿元，分别年均增长17.2%和12.6%;完成公共财政预算收入31.3亿元，年均增长12.7%;金融机构存款余额达到312亿元;城镇、农村人均可支配收入分别达到32955元和14828元。在2016年公布的全国中小城市综合实力百强县市、创新创业百强县市中分列第79位和第49位。这五年，是转调步伐全面加快、新旧动能接续转换的五年。大力实施“产业强市、工业带动和突破发展服务业”战略，三次产业比重调整到8：46.3：45.7。工业向集群化升级，出台了扶持经济发展的系列政策，开展了企业走访、产业会诊、百企分包等活动，实施了84个威海市级重点项目、78个威海市级重点工业项目，规模以上企业达到362家;农业向品牌化突破，完成产业结构调整14.7万亩，新增农业龙头企业16家、农产品可追溯基地37处、“三品认证”71件，叫响了“乳山三宝”、“乳山牡蛎”特色品牌，荣获中国牡蛎之乡、国家农产品质量安全示范市、国家级农业产业化示范基地等荣誉称号;服务业向融合化发展，坚持以旅游为龙头、以健康为特色、以新兴业态为重点，争创了8个3A级景区和33个省级乡村旅游示范点，旅游接待游客数量和综合收入年均分别增长12.2%和14.7%。打造了专业机构、社区居家、医养结合、异地互动等养老模式，盘活闲置房产300万平方米，东方国际养生园荣获“全国智能化养老实验基地”。新建了金谷之园电商产业园、智创电子商务基地等专业电商园区，打造了110处“千县万村”农村淘宝示范点，获评全省乡村旅游集群化发展县、首批信息消费试点市和电子商务示范县。这五年，是改革开放不断深化、内生动力持续增强的五年。强化产业招商，抢抓一带一路、中韩自贸、中澳自贸和国家服务贸易创新试点等重大机遇，开展了“三个一百”、产业招商突破月、百企强企对接等主题招商活动，促成了30多个与外合作项目，实现了欧洲招商“零”的突破，到账外资4亿美元，外贸进出口总值年均增长8.8%;强化金融支撑，成立了国运、城投、热力、水务等国有公司，开展了新型农村合作金融试点，完成了农信社银行化改制，推进了7家企业在资本市场的挂牌，引进融资担保、资产管理、金融仓储公司11家，新增银行、小贷、保险机构7个;强化创新驱动，实施产学研合作项目300多项，引进海外博士、高校院所专家教授80多人，新增威海市以上企业创新平台40多个，新认定高新技术企业17家，高新技术产业产值占比提高6.5个百分点，被评为“全国科技进步先进市”、“山东省知识产权试点市”和“山东省科学城市”。积极跑上争资，建立了三年滚动投资项目数据库、政府投资项目数据库和民生工程数据库，累计争取上级无偿资金36.5亿元。这五年，是基础设施日臻完善、城乡面貌焕然一新的五年。按照“全域城市化、市域一体化”的理念，实施了主体功能区划调整，设立了滨海新区，城市建成区面积扩大到33平方公里，户籍人口城镇化率达到42.5%，被确定为全省15个Ⅰ型小城市试点之一。坚持设施配套一体化，投资28亿元实施了道路桥涵、园林绿化、城乡电网、供水供暖等基础设施建设，完成了城区和滨海新区天然气置换，新增城市绿地355万平方米，城区绿化覆盖率达到45.7%，城市污水集中处理率达到97%。实施了烟海高速、乳山港一期扩建等重点交通公路工程，启动了文莱高速建设，开展了乳山口大桥、莱西海阳荣成高铁乳山段前期工作，完成了城乡公交一体化改革，改造农村道路278.9公里，区域交通条件全面改善;坚持社会管理一体化，开展了27项内容的“社会管理规范年”活动，启动了违法建设治理行动，完成了铁路沿线环境整治和549个村的环境综合整治，新增城市社区12个、农村新型社区152个，实施棚户区改造15851户、农村危房改造2655户、农村无害化厕所改造2.28万户，被评为“全省城乡环卫一体化全覆盖市”;坚持生态保护一体化，完成绿化造林16.3万亩，森林覆盖率达到34%。实施了企业排污监管、环保设施改造等专项行动，通过了“国家环保模范城市”复核验收，创建了“国家生态市”，银滩大乳山海岸被评为“齐鲁美丽海岸”。这五年，是民生建设投入最大、幸福指数持续提高的五年。每年都筛选确定一批民生实事向全社会公开承诺，民生支出占财政收入的比重达到80.4%。组建了群众工作部，开办了民情网和民生服务热线，办复各类民生诉求9万余件，集中力量解决了一批群众关心、社会关注的问题;实施了农田水利建设、农村水源地保护、农村自来水改造等项目，完成了花家疃水库调水工程建设，争创了省级小型水利工程产权改革和创新运行管护机制试点、省级小型水库管理体制改革试点，保障了居民饮水安全;推进了教育“大班额”化解和“小班化”、校长职级制、校车运营体制改革，新建了西苑、银滩2处九年一贯制学校，启动了中小学生综合实践教育中心、光明街小学新建和西苑学校二期改扩建等工程，完成了25所学校的操场塑胶化改造，在全省率先实现了农村义务教育“一镇一校”和公办托幼教育“一镇一园”的目标，获评“全国义务教育发展基本均衡县”;实施了以公立医院综合改革试点为重点的“健康乳山工程”，完成了市、镇医疗设施改扩建及147个重点村的卫生室达标升级，市人民医院升格为三级乙等医院，在全国率先实现了县域数字化预防接种门诊全覆盖，跻身省级“药品安全示范县”;完成了新农合与城镇居民医疗保险的并轨整合，健全了失地农民生活保障制度，发放各类慈善救助资金6585.2万元，荣获“中国爱心城市”;开展了“创业乳山·富民行动”，新增城镇就业5.1万人、农村劳动力转移就业2.8万人，城镇登记失业率控制在1.5%左右，民生保障保持全省领先水平;实施了精准扶贫，整合行业扶持资金1.3亿元，新上扶贫项目86个，与45家企业建立了结对帮扶机制，发展“乡村车间”和农村加工点502处，形成了产业扶贫、资产收益扶贫等9种模式，圆满完成了扶贫脱贫任务。这五年，是各项事业统筹推进、精神文明成果丰硕的五年。设立了市民服务中心，完成了新一轮政府机构、事业单位、公务用车和审批权相对集中等改革，建立了行政审批事项清单和目录，探索了“互联网+政务服务”新模式，提高了行政服务效能;大力开展“五城联创”活动，国家食品安全城市通过省级验收，国家卫生城市一次性通过国家暗访，“智慧乳山”被评为全国智慧城市优秀案例，国家文明城市、国家健康城市建设稳步推进;积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬母爱文化、仁爱文化、红色文化，建成了马石山、胶东育儿所2处红色教育基地，马石山烈士陵园被中宣部命名为“全国爱国主义教育示范基地”，冯德英文学馆被授予国家国防教育示范基地，大型现代吕剧《乳娘》荣获省文艺精品工程奖、泰山文艺奖。争创了5个省级重点文化产业园区，完成了吕剧团改制、报社与威海报业集团脱钩工作，成为“全国文化先进县”、“中国秧歌之乡”、“山东省文化强省建设先进市”和“省级社会信用体系建设试点市”;完善了道路交通、森林防火、应急避难等基础设施，有效应对了建国以来罕见的震群型地震，蝉联“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”，跻身第二批“全省法治创建先进县”行列，获评“全省社会治安综合治理先进市”，为经济社会发展营造了安全稳定的环境。各位代表，五年奋进成就辉煌，五年巨变鼓舞人心。五年成绩的取得，得益于市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协的依法监督、民主协商，得益于全市上下和社会各界的参与支持、鼎力相助。在此，我代表市人民政府，向在各条战线上辛勤工作、默默奉献的全市人民，向给予政府工作热情支持和监督的人大代表、政协委员，向驻乳部队和武警官兵，向关心支持乳山发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，过去五年的发展，不仅为幸福乳山建设带来了可喜变化，也为未来五年的工作积累了弥足珍贵的经验。就政府工作而言，基本经验和体会是：第一，必须坚持讲质量、重谋划，努力谋求更为科学的发展。过去五年，面对发展速度、发展方式、发展结构持续调整的经济新常态，市政府始终牢记发展第一要务，紧盯产业结构突破目标，持之以恒地狠抓产业扶持、产业招商和产业培育，坚定不移地转方式、调结构、稳增长，着力提高发展质量和效益，走出了一条统筹、协调、可持续发展的路子。尤其是坚持规划谋划引领，更加重视要素关系和资源整合，更加注重规划衔接和优势聚合，实现了工作指导方式的根本转变，提高了发展的科学性、实效性。第二，必须坚持补短板、重创新，积极探求更具活力的发展。始终把“争一流、创最佳”作为积极追求，突出问题导向，大胆改革创新，促进思想解放，全力创先争优，在智慧城市建设、国资运营创新、撬动社会资本、创新创业孵化、社会综合改革等方面均实现了新的提升、打造了新的亮点，真正把抓发展、谋突破的过程变成了解难题、补短板的过程。第三，必须坚持接地气、重民生，全力追求更加和谐的发展。大力倡树“发展为了人民、发展成果由人民共享”的执政理念，怀着朴实的感情面对群众，牢记肩头的责任改善民生，真正把好事实事办在了群众的心坎上。特别是各位人大代表和政协委员，心系群众冷暖，甘当沟通桥梁，先后提交了404件建议和提案，市政府都认真研究、充分借鉴，并一一进行了办复，从中吸取了民智、集中了民意。第四，必须坚持谋实效、重实干，全面索求更高效率的发展。始终秉承正确的政绩观、科学的发展观，始终保持雷厉风行、高效务实的工作作风，对于看准的事、政策内的事、已经决策的事、群众期盼的事，决不争论，决不懈怠，决不折腾，全部建立工作台账、实行销号管理、严格考核问责，保证了重点决策、重点项目、重点工程的圆满落实。第五，必须坚持负责任、重担当，共同寻求更有力量的发展。面对经济发展的艰巨任务和社会管理的复杂局面，直面矛盾不回避，正视问题不推诿，始终坚持“对历史负责、对发展负责”，开展了企业改制、房产销售等领域历史遗留问题的调查摸底，推进了医药公司、台湾城等热难点问题的依法化解，营造了安全稳定、科学有序的发展环境。第六，必须坚持守规矩、重管理，真正力求更讲规范的发展。坚持讲政治、顾大局，坚决维护市委的权威，认真接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，凝聚了全市上下的干事合力;坚持讲程序、遵法制，完善了重大行政决策合法性审查制度，理顺了规范性文件“三统一”程序要求，开展了“基础管理规范年”活动，出台了棚户区改造、民用建筑防空地下室管理等规范性意见，保障了政务运行依法依规、公开透明;坚持讲廉洁、树正气，扎实开展了党的群众路线教育、“三严三实”教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，始终保持惩治腐败高压态势，创树了为民、务实、清廉的政府形象。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展道路上仍面临着一些困难和问题，突出表现在：产业结构还不够优，新兴产业培植不够快，现代服务业发展水平、自主创新能力还有待进一步提高;区域发展还不平衡，市强镇弱、城乡二元的问题依然比较突出;社会管理还有不尽人意的地方，民生建设与群众期望还有一定差距;政府自身建设、精神文明建设、民主法制建设存有薄弱环节;等等。对这些问题，市政府将高度重视、认真整改，决不辜负全市人民的殷切期望。 二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标今后五年，是乳山提前全面建成小康社会的决胜时期，也是转变经济发展方式、建设和谐幸福乳山的攻坚时期。综观国际国内形势，经济发展长期向好的基本面没有改变，但面临的矛盾和问题仍然很多，我们既拥有难得的历史机遇，也面对着诸多难以预见的风险挑战。要顺应国际国内经济走向、把握稳中求进方向，扬长避短、趋利避害，积极筹谋、务实奋进，努力在新一轮竞争中抢占先机、大有作为。总的指导思想是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以科学发展观为指导，以规划谋划为引领，以突破产业结构为目标，大力实施“三化引领、四城共建”发展战略，着力推动改革创新、开放合作、市域一体、生态保护和民生改善，全力打造经济富强、社会和谐、绿水青山的幸福乳山。主要预期目标为：综合实力更加强劲。区域经济总量加快扩增，地方财政收入稳步增长，固定资产投资持续扩大，社会消费能力不断提高，综合发展水平迈上新台阶。发展方式更加科学。产业结构调整取得全面进展，三次产业构成更加合理，创新创业活力有效迸发，高新技术产业产值、现代服务业增加值占比进一步提高，区域发展速度与质量效益实现同步提升。与外合作更加广泛。对外开放的广度和深度持续增强，与外合作的领域和形式更为广泛，招商引资的规模和质量明显提高，经济发展的外向型特点更加突出，区域经济发展更具活力。城乡发展更加均衡。“三区”对接、中心崛起、产城融合取得实质性突破，特色小镇、小城镇和美丽乡村建设不断深化，城镇化梯次带动格局初步形成，均等化城乡公共服务基本实现。人民生活更加殷实。群众利益得到有效维护，城乡居民收入稳步增长，人民生活水平明显改善，社会保障制度更加完善，更多家庭由小康型向富裕型转变，群众幸福指数进一步提高。城市软实力更加显现。品牌体系建设初见成效，“绿水青山”生态优势得以巩固，城市形象更具特色、更加丰满;精神文明建设、民主法制建设、文化价值建设持续深化，市民的归属感、荣誉感、幸福感不断提升，一个民富市强、文明和谐、环境优美、生活幸福的新乳山以靓丽的姿态、崭新的面貌展现在世人面前。各位代表，今后五年仍是机遇与挑战并存、困难与希望同在的五年。不管困难有多大，不论压力有多重，我们都将牢记政府的职责，以如履薄冰的危机感、时不我待的紧迫感、守土有责的使命感，充分调动各方力量，千方百计破解难题，不断开创乳山科学发展新局面。 三、今后五年政府工作重点安排着眼于五年目标落实，市政府将以新型工业化、城镇化、生态化为引领，始终不渝地咬定发展，始终不渝地创新施政，始终不渝地艰苦创业，全力建设创新城市、健康城市、活力城市和人文城市，为区域发展奠定坚实的基础。 （一）突出产业带动、体系支撑，打造以实体经济为根基的创新城市。全面实施创新驱动发展战略，激发创新活力和创造潜能，推动产业链、创新链、政策链、资金链有机衔接，振兴实体经济，增强发展动能。创新产业发展模式，完善技改贴息、科技创新、资本融资普惠政策，出台装备制造、绿色食品、海洋生物、纺织服装、生态农业、现代服务业等差异化扶持措施，每个产业筛选确定13家龙头企业进行重点培育，推动同行业企业整合市场、营销、物流资源，开展资本、生产、技术合作，通过政策叠加、精准“输血”，打通产业关口，弥补企业短板，壮大集群规模，到2021年纳税过千万元工业企业突破30家，规模以上工业销售收入、利税翻一番。创新国资运营模式，发挥金投公司产业投资、串联和整合作用，与金融保险机构等合作组建产业投资基金，对引进的优质项目、挂牌或拟挂牌企业进行直投或跟投，对葡萄酒、茶叶、牡蛎等优势资源进行规模整合和资产证券化运作，为对接大企强企和产业资本提供条件。发挥财政和金融杠杆“双轮驱动”作用，撬动更多民间资本投入实体经济，聚拢资源、做活产业。创新科技转化模式，深化与科研院校尤其是理工类院校的合作，共同组建产业研究院和技术转化中心，深化在科技攻关、成果转化、互派挂职等领域的合作，通过科技嫁接和成果转化引导传统企业转型，推动高新产业发展，五年内新增产学研合作项目300个、高新技术企业30家，科技进步对经济增长的贡献率达到65%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到30%。创新平台支撑模式，大力发展专业孵化器、众创空间等创业孵化平台，探索打造纺织服装、功能硅胶等公共产业平台，扶持校企研发、工程研究和工业设计中心等创新平台建设，通过财政补助方式向行业开放共享，争取新增研发机构50家以上，实现国家级创新平台“零”的突破，打造国际化的科技产业创新(转化)中心，承接欧美、日韩、以色列等成果转化。创新金融服务模式，大力引进证券、银行分支机构，争取开展科技担保试点，深化农村产权抵押、金融互助等产品创新，完善金融互助、转贷过桥等服务机制，降低科技企业和小微企业融资成本，到2021年完成2家企业的主板上市，争取20家企业在各类层次资本市场挂牌。 （二）突出绿色发展、链条整合，打造以绿水青山为引领的健康城市。坚持以绿水青山建设引领生态保护，用绿色发展理念指导产业转型，构筑高端化、品质化、全产业的健康支撑体系。一是发展安全高效农业。以推进农产品质量安全管理和可追溯体系建设为抓手，强化结构调整的规划引领，促进特色农业的农企对接，加强种养环节的质量控制，放大品牌效应，促进农旅融合，着力解决好农业资源“碎片化”、农业生产低效化问题，到2021年主要特色产业都培育起行业知名的龙头企业，完成农业产业结构调整15万亩，新增“三品认证”、国家地理标志产品认证30个以上。二是推动全域旅游升级。加强与国内知名企业财团的全方位合作，提升国有旅游公司运营管理能力，实施好大乳山历史遗留问题化解、岠嵎山资源盘活以及多福山、马石山、胶东育儿所等项目的策划提升，加强对传统村落、古村落、古建筑的保护开发，带动特色民宿、房车营地、休闲垂钓、小型游艇等外延项目发展，到2021年创建4A级以上景区2家，力争创建5A级景区1家，实现由旅游城市向城市旅游的升级。三是突破健康产业发展。加强与养生养老服务、医疗管理集团、健康保险公司等机构的合作，盘活滨海闲置房产，引入物联网技术，创新发展医疗保健、智慧养老、居家服务等健康服务业，打造国内一流的养生养老示范区，确保完成房地产去库存250万平方米以上，健康产业增加值占GDP的比重提高10个百分点。四是加强生态环境保护。完成化工产业转型升级，开展煤炭清洁高效利用和散煤、反光膜、“三废”综合治理，实施既有居住建筑供热计量和节能改造，抓好荒山绿化、山体修复、海岸带整治等生态工程，推动美丽城镇和美丽乡村建设，深化城乡环卫一体化管理，实施镇驻地规划改造、形象整治、规范管理以及供水、燃气等设施配套，加大农村改水、改厕、改污以及河道、村边、沟渠等整治力度，实现家园清洁、水源清洁、田园清洁，为打造健康城市提供生态支撑。 （三）突出市域一体、统筹布局，打造以板块开发为架构的活力城市。将新型城镇化作为拉动投资、激活消费、激发活力的重要引擎，加快“三区融合”，促进板块开发，争取到2021年户籍城镇化率达到52%以上。推动中心城区加快崛起，实施撤镇改街、撤村改居和行政区划调整，强化“片区统筹、联动开发”的城市经营理念，抓好重点片区开发、棚户区改造工程，推进体育综合体、医疗综合体、文化综合体和腾甲庄历史街区等代表街区建设，增加写字楼、商业综合体等城市标志性建筑，让城市功能更完备;大力推进节水城市、海绵城市、智慧城市建设，推进道路林荫化、城市园林化、园区生态化，让城市环境更宜居;建立大城建管理体制，健全常态化管理机制，巩固全覆盖、无缝隙、网格化的城市管理格局，让城市管理更有序。促进开发区产城融合，做好汽车站周边、临港周边以及青威高速沿线等片区规划，实施旧村改造和合村并点，完善商住物流和商务办公，打造城市发展新片区;完善项目集中评审、分类落户、税收分成机制，推动项目集中向经济开发区临港产业园、新材料产业园、节能环保产业园和滨海新区新兴产业园、中韩食品与生物科技产业园落户，开展僵尸企业处置工作，解决好“工业围城、园区散布、重复配套”问题。加快滨海新区完善提升，明确区域功能定位，打造特色商业街区，推进潮汐湖周边片区开发，抓好星级酒店、特色餐饮、社区购物、集贸市场等经营业态引进，完善旅游接待、公共交通等基本服务，处置好供水、供电、供暖等历史问题，实现银滩外地居民常住化和基本公共服务均等化，加快向新城区转型升级。实施特色小镇和产业融合区建设，按照“产业鲜明、功能聚合、市场主导”的原则，推进夏村“台依山谷”葡萄酒小镇、城区街道布衣服装小镇、海阳所牡蛎小镇、白沙滩姜品小镇、乳山口临港小镇等规划建设，创建国家、省级特色小镇5个以上。围绕现代农业调整、传统村落保护、旅游资源开发，按照特色小镇理念，超前规划启动建设一批业态互融、链条互联的产业融合区，为镇域发展注入活力。同时，要举全力推进好乳山口大桥、文莱高速、莱西海阳荣成高铁乳山段以及乳山港对外开放等重大交通设施建设，进一步提升区域通达条件，为乳山对接半岛城市群、加快市域一体化提供更加便捷的交通支撑。 （四）突出以人为本、民生至上，打造以共建共享为根本的人文城市。逐年加大民生事业投入，稳步提高群众幸福指数，让城市更富气息、更具内涵、更有温度。推动充分就业，完善就业对接、职业培训、员工培养、人才引进机制，优化岗位开发和人才供给，促进群众收入持续增加、贫富差距持续缩小，失业人员再就业人数年均递增200人，城镇登记失业率控制在1.5%以内，转移农村劳动力1.2万人。加大扶贫开发，统筹推进“三位一体”包扶工作，落实好省定贫困村新上扶贫产业项目，逐批次、有计划地向其他边缘贫困村、边缘贫困户延伸，确保有贫即扶、没有遗漏。完善社保体系，提高城镇职工和城乡居民基本保险覆盖范围，加大常规救助、临时救助和特别救助力度，社会保险费征缴总额年均递增10%，符合条件的低收入群体全部纳入社会救助范围，让群众老有所保、困有所助。发展素质教育，调整优化教育布局，稳步推进校舍改造，提高学校规范化、教学现代化、课堂智能化水平，解决中小学校“大班额”问题，实施农村学校“小班化”改革，加强公办幼儿园建设和幼儿教师配备，积极探索有乳山特色的素质教育，逐步推动“十二年免费教育”普及。强化健康保障，完成县级医疗机构布局调整，继续深化公立医院改革，加强镇村医疗机构建设，完善全民健身服务体系，推动健身设施对外开放，打造城乡10分钟健身圈，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，妇幼保健、社会养老等公共服务稳步提升，城乡居民主要健康指标不断改善，人口老龄化问题得到有效应对。实施文化惠民，弘扬新时代的“乳山精神”，推进移风易俗，凝聚价值认同，实施农村社区综合文化服务中心标准化提升，抓好图书馆、文化馆总分馆制、地方志事业等工作，扶持文艺社团发展，对非遗传承人和民间艺人进行补贴，现代公共文化服务体系全面建成。创新社会管理，加强基层基础建设，推行城市网格管理，畅通民意诉求渠道，完善重大事项、行政决策征询民意机制，最大限度维护群众利益，抓好食品安全、金融风险、安全生产、社会矛盾防范等工作，完善应急管理体系，切实增强人民群众安全感。优化政务服务，推进“互联网+政务服务”，精简审批事项，优化办事流程，推进治乱减负，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的服务体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，构建良好的营商环境，让群众安心生活，让企业安心发展。 四、做好今年各项工作，为新一届政府开好局、起好步各位代表，宏伟蓝图、始于今朝，五年征程、重在起步。市政府将着眼五年工作，发扬勇于创新、敢于担当的实干作风，认真抓好全年各项工作，为五年目标圆满完成争取主动。按照市第十四届党代会提出的战略构想，与“十三五”规划相衔接，今年主要预期指标安排为：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长9%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用内资增长15%左右，实际到账外资增长10%左右，外贸进出口总值保持稳定，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%以上，全面完成年度节能减排约束性目标。重点实施好“五大工程”： （一）实施动能转换工程，构建全新产业体系。紧盯产业结构突破不放松，深入推进“三去一降一补”任务落实，激发产业创新活力。一是突出产业聚焦、精准用力。把精准扶贫理念植入产业发展，选择装备制造、绿色食品、纺织服装等优势产业，以及硅胶、牡蛎、苹果等优势产品，逐个设立产业发展办公室，负责产业发展分析、扶持政策研究、企业问题帮解和行业内部协作。由分管市领导牵头、各产业办负责，针对各产业发展阶段、薄弱环节和突破方向研究出台政策，解决好产业助推的“最后一公里”问题。二是突出产业转型、链条延伸。推进农业供给侧结构性改革，加大对苹果、葡萄酒、茶叶等优势品牌的整合、宣传和保护，拓展农业展销、农超对接、电子商务销售渠道，探索会员制、配送制、俱乐部制消费模式，完成产业结构调整3万亩。推进“两化融合”，提升企业工艺、装备、产品、管理和服务智能化水平，技改装备投入增长30%以上;聘请专业机构对5家企业进行精准诊断，推进好华信食品与深圳华大基因等12个企业与外合作项目，引导企业开发生产专用食品和特定产品，国内市场比重提高10%以上;鼓励传统制造企业转向“制造+服务”，对制造企业设立贸易机构、获得资质认证的给予适当支持，对新建改建生产车间并获得国外认证的给予政策倾斜，增加盈利空间，提高效益水平。发挥国有旅游公司作用，推动旅游要素串联、资源整合和景区升级，年内福如东海争创4A级景区;狠抓城市知名度和国际化形象塑造，探索举办富有特色和文化感染力的赛事节庆活动，形成提升城市软实力的“引爆点”;围绕新业态、新模式，引进电子商务、服务外包等各类轻资产企业，带动吸纳大学生就业500人以上。三是突出产业开放、招商带动。抢抓“一带一路”、中韩中澳自贸合作、中欧经济合作等政策叠加机遇，提高产业招商的专业化水平，加强与国内外优秀策划公司、招商代理、中介机构的合作，国内主攻福建的食品饮料、苏浙的纺织服装、京津冀的装备制造、周边地区的产业转移，国外主攻日韩、欧美和以色列的技术合作，对优质项目充分做好产业调研、论证分析，由市级领导出面对接、全程服务，年内引进过亿元产业项目25个以上、其中投资过5亿元项目5个以上。 （二）实施创新驱动工程，激活各类发展要素。重点抓好“四个创新”：1、金融创新。组建有机农业、海洋经济、高新技术、大健康、旅游等5大产业投资基金，完善上市企业后备库，运作华信食品主板上市及阿甘担保、韩威生物、帕斯砜新材料等新三板挂牌，实施33家企业的规范化改制，完成金投公司对金融仓储公司的增资扩股，年内确保青岛银行乳山支行落地，农商行达到二级行标准，让企业融资更便捷、更高效。2、融资创新。认真研究国家政策导向，围绕“11+6+3+1”国家重大工程包，整合资源，精心选项，多跑快争，全年完成争资7亿元以上。用足用活国开行、农发行政策性资金，推进好棚户区改造、教育“大班额”、交通生命安保等工程项目建设，在平安乳山、港口运营、智慧城市建设等领域探讨PPP合作，整合国运公司优质资产，打造更趋灵活、更加规范、更富活力的融资平台。3、科技创新。深化与中国海洋大学等校地协同创新，组织开展集中性、专题性产学研对接活动20次以上，落地转化科技项目3个以上;扶持中科院聚砜研发中心、威海正洋海洋生物技术研究院等创新平台建设，落实财政补助、创新券补助等政策，争取年内新增研发机构10家、高新技术企业3家以上;加大招才引智力度，创新人才引进使用，促进人才回流聚集，帮助企业柔性引进专家30人、签约专家和海外人才5人以上。4、创业创新。与以色列蓝色经济中心合作组建国家级“中国•以色列科技创新中心”，引进转化以色列蓝色经济、电子信息、智能制造等高科技项目;借助迪尚公司的研发能力优势、产品设计优势、市场渠道优势，逐步打造集设计研发、面料推广、创意孵化、线上线下平台联动的服装创意公共服务平台，助推服装和纺织染整产业整合升级;推进经济开发区光彩孵化器、山译大学生创业园等孵化器建设，支持成创空间争创省级众创空间，年内开展路演等活动50次以上，带动引进创新创业项目100个以上。 （三）实施城镇化提升工程，增强发展带动能力。强化城镇发展的龙头作用，统筹板块开发、多业融合、功能提升，释放引领发展的不竭动力，年内城镇化率提高2.3个百分点。一是提升城市首位度。树立“片区开发”的城市建设理念，由政府主导聘请专业机构做好深圳路以东、老热电厂鲁菱果汁老厂区、双连老厂区等片区整体规划，强化空间定位和开发指导，统筹设施配套和公共服务，推进好黄埠崖、南江村等13个片区、2829户棚改工程，用23年时间实现城市面貌大改观;推进城市绿化提升，实施青山路改造、商业街改造等道路建设工程，城南河上游补水、城区和滨海新区河道综合治理、雨污分流等城市水系工程，潮汐湖环湖路、银滩东部海岸带等PPP园林景观工程，智慧社区管理、健康产业信息管理等智慧建设工程，抓好小型广场、社区入口、街头路口等增绿点翠和微景观提升，达到“水韵绕城、绿意映城”的效果;抓好城市“常态管理”，完善城市综合执法机制，开展违法建设治理行动，继续抓好“五城联创”，确保年内国家卫生城市授牌、国家食品安全城市和全国文明城市收官。二是提升城乡统筹度。按照“多规合一”要求，推进规划谋划衔接，结合永久性基本农田划定，统筹“十三五”土地利用总体规划、经济社会发展规划、环境保护规划实施，科学修编城市总体规划，抓紧编制镇域发展规划、传统村落保护规划和美丽乡村建设规划，清晰界定城乡开发边界、空间功能定位、总体产业布局和生态环境红线，为未来发展留足空间;将滨海新区、经济开发区市政工程纳入全市“盘子”，确保城市规划区内工程设计、建设标准、质量管控完整统 一、有效对接，解决好新老城区建设管理“两层皮”问题;坚持“雨污一体规划、燃气同步预留”，抓好徐家、崖子等14处镇驻地规划改造，论证下初村、南泓及乳山港周边棚改工程，开展商贸市场改造、门市房整治等活动，推动燃气管网向镇区延伸，抓好170个农村社区的综合服务设施建设，缩小市镇功能差距。三是提升生态满意度。正确处理经济发展与自然生态的关系，狠抓荒山绿化造林和矿山修复治理，强化海域使用管理和岸线生态修复，完成造林绿化3万亩、森林抚育4.6万亩，通过竞争方式出让海域使用权30万亩以上，打造绿色的环境屏障;正确处理经济活动与环境保护的关系，开展企业环保绿化提升工作，完成化工园区(集中区)规划建设，实施银滩一污、二污除臭改造和污泥、浒苔处置等工程，年内确保高污染燃料禁燃区面积达到城市建成区面积的80%，集中供热普及率达到70%，走绿色发展、低碳发展、循环发展之路;正确处理资源开发与保护利用的关系，加强建筑风格约束和古村落保护，抓好白沙滩村、玉皇山后村等美丽乡村建设，完成4个省、威海市级美丽乡村申报，打造3个美丽乡村连片示范区，推进48条穿村过镇小河道综合整治，实施1.7万户农村无害化厕所改造，守住自然生命线，遵从规律指导线，让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。 （四）实施惠民利民工程，促进社会统筹和谐。实施好总投资162.1亿、年度投资58.6亿元的9大类、310项便民利民工程，切实为群众办实事、解难事、做好事。完成中小学生综合实践教育中心、西苑学校二期、教育信息化二期工程建设，在城区北部新建一所公办幼儿园，解决“大班额”问题，办好人民满意教育;抓好农村(社区)综合文化服务中心建设，全面提升图书馆总分馆水平，深入开展送电影、送戏下乡活动，不断提升公共文化服务水平;实施院里水库调水、龙角山水库抬田、乳山河地下水库建设等工程，做好456个村的水源消毒改造和水质处理，让城乡居民吃上洁净安全的水;对227户农村危房进行改造，对200户城市低收入家庭租房户进行货币补贴，解决好中低收入家庭住房问题;推进好74.1公里县乡道改造、6座危桥拆除重建等工程，让居民出行更便利;深化公立医院改革，实施基本药物制度，落实好11项基本公共卫生服务、6项优生服务和12项计生服务项目，设立疾病救助基金，让群众病有所医;完善食品安全可追溯体系，推进食安、农安、公安“三安联动”，切实保障“舌尖上的安全”;开展好农村中低压、老旧小区和银滩部分小区的供电设施改造，让群众用上放心电;抓好45个省定贫困村的扶贫开发工作，落实对1.25万名农村低保、700名城市低保、2950名农村五保的兜底保障，加大对残疾人群、孤残儿童以及其他弱势群体的救助，让群众困有所助;建设4处综合性养老社区服务中心，改造搬迁3处农村敬老院，打造12处医养结合型的综合性养老机构，照顾好各个阶层、每名群众，真正让群众共享发展成果、提高幸福指数。 （五）实施服务创优工程，打造务实效能政府。面对新形势、新任务和新期望，市政府将牢记宗旨、恪守职责，努力建设人民满意的政府。一是提速提效优服务。实施以统一身份认证和电子证照库为基础的“一号”申请，开展以分类设置综合窗口和网上统一申报系统为平台的“一窗”受理，实现以网上政务大厅和政务服务平台为支撑的“一网”通办，简化优化办事流程。承接好上级下放和取消行政审批事项，落实事项目录动态调整机制，取消没有法律依据的材料和环节，提高审批效率、服务水平。二是治乱减负优服务。注重抓源头、抓重点、抓落实，清理涉企收费，规范执罚执收，让企业舒心生产、顺心经营、安心发展。全面落实“营改增”等结构性减税政策，全力帮助企业申报资金支持、争取国家政策，以企业名义争取的资金一分不留、全部拨付企业。升级完善信用乳山平台，制定市场守信激励失信惩戒措施，加大信用缺失市场主体查处曝光力度，营造更公平开放透明的市场环境。加快推进港口开放，配套建设大宗物流园区，降低普通物流、冷链物流和仓储成本。三是亲商安商优服务。完善企业常态联系制度，利用部门微信公众号、企业家微信交流群等平台，及时推送政策，开展行业交流。每月安排固定时间、确定不同主题，举办企业发展沙龙等活动，组织同行业企业经营者与相关市领导、部门负责人和专家交朋友、议发展，引导积极向上的“圈子”文化，在全社会营造尊重企业家、关怀纳税人的氛围。四是依法行政优服务。强化法制意识，注重程序规范，健全问责机制，扩大信息公开，对产业政策赋予、国有资产处置、土地征收开发、救助制度落实等企业关注、群众关心的敏感事项，严格执行重大事项决策程序，提高政府工作透明度和公众参与度;坚决执行市委的决议决策部署，依法接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办复人大代表建议和政协委员提案，虚心听取各界意见，加大执法监察、效能监察、廉政监察力度，努力打造敢于担当、勇于进取、精于服务的务实政府。各位代表，积力所举无不胜，众智所为无不成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋发有为，不断开创各项事业新局面，为建设经济富强、社会和谐、绿水青山的幸福乳山而努力奋斗!

  2025-07-27

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